1. Innledning

Retningslinjene for tilskudd til spesielle rettshjelpstiltak er fastsatt av Justis- og beredskapsdepartementet med grunnlag i bevilgningen over budsjettkapittel 470, post 72 i Prop. 1 S (2012-2013). Retningslinjene nedenfor fastsetter hovedelementene for tilskuddsordningen.

 

2. Mål for ordningen

Formålet med ordningen er å legge til rette for kostnadseffektive rettshjelpstilbud rettet mot særlig utsatte grupper og mennesker i en spesielt vanskelig situasjon, som kan oppfatte at terskelen for å oppsøke ordinær juridisk bistand er høy.

 

3. Kriterier for tildeling av tilskudd

3.1 Typer tiltak

Det kan søkes om støtte til følgende type tiltak:

• Advokatvakt
  Denne støtten skal i all hovedsak gå til konkret rettshjelp, og ikke til administrasjon eller løpende driftsutgifter.
   
• Avgrensede prosjekter
  Det kan gis engangsstøtte til tidsbegrensede prosjekter, eksempelvis brosjyrer om rettshjelp rettet mot personer i målgruppen for ordningen.
   
• Driftsstøtte
  Det kan gis driftsstøtte til organisasjoner som driver med ren rettshjelpsvirksomhet.
   

Ved søknad om tilskudd til advokatvakt er det et vilkår at organisasjonen i all hovedsak dekker de administrative kostnadene med tilbudet selv.

 

3.2 Vurdering av søknadene

Det er mange organisasjoner som henvender seg mot spesielt utsatte grupper i samfunnet og det finnes mange støtteverdige prosjekter. Samtidig er det begrensede midler på tilskuddsposten, og departementet vil vurdere søknadene basert på tildelingskriterier og vilkår for støtte.  

Følgende momenter vil tillegges vekt i søknadsbehandlingen: 

• I hvilken grad tilbudet retter seg mot personer i en spesielt vanskelig situasjon eller en gruppe mennesker som anses som særlig utsatt.
• Hvor vidt organisasjonen kan vise til en definert målgruppe og et etablert nettverk i aktuelle miljøer.
• I hvilken grad tiltaket er tilgjengelig for målgruppen.
• Hvor vidt organisasjonen kan vise til god erfaring med tilsvarende prosjekter eller tiltak.
• Hvor vidt tiltaket er rettet mot personer som av ulike grunner har vanskeligheter med å nyttiggjøre seg av det ordinære rettshjelpstilbudet.
• Hvor vidt tiltaket fanger opp personer med lav inntekt.
• Hvor vidt tiltaket baserer seg på frivillig arbeid.
• Hvor vidt det legges opp til samarbeid med andre organisasjoner i gjennomføring av tiltaket.
• Forventet kostnad per sak.
• Hvor vidt det allerede eksisterer tiltak som retter seg mot den samme målgruppen.
• Hvor vidt tiltaket mottar økonomisk støtte fra andre statlige organer.

 

3.2.1 Absolutte krav til tiltaket det søkes om støtte til

• Rettshjelpen må være gratis for brukerne.
• Virksomheten må være registrert i foretaksregistret.
• Organisasjonen som mottar tilskudd må operere uten fortjeneste (nonprofit).
• Rettshjelpen må utføres av personer med juridisk embetseksamen eller tilsvarende, eller være et rettshjelpstilbud i regi av en utdanningsinstitusjon.
• Ideelle organisasjoner skal være registrert i Frivillighetsregisteret dersom organisasjonen fyller kravene for registrering i dette registeret.

 

4. Rapportering

4.1 Rapportering fra tilskuddsmottaker

For tilskudd under kr 200 000 skal det sendes inn en rapport fra tilskuddsmottaker som redegjør for at tiltaket er tilfredsstillende gjennomført. Tilskuddsmottaker skal være innforstått med at ressursbruk skal kunne dokumenteres ved behov.

For tilskudd fra og med kr 200 000 skal det sendes inn årsrapport fra tilskuddsmottaker som viser at tiltaket er tilfredsstillende gjennomført. Dersom det foreligger spørreskjemaer, skal en sammenstilling av disse ligge ved rapporten.   I tillegg skal det sendes inn regnskap attestert av revisor. Regnskapet skal føres i henhold til det som fremgår av vedtaket om tilskudd.

Frist for rapportering er 15. februar påfølgende år.

I henhold til vedtaket om tilskudd, skal det sendes inn enten prosjektregnskap eller årsregnskap. Begge typer skal være attestert av revisor. Årsregnskap skal inneholde resultatregnskap, balanse og noteopplysninger som generell informasjon, bl.a. om at tildelte tilskudd faktisk er inntektsført og om statstilskuddets størrelse i forhold til de totale utgifter og inntekter. Informasjon om resultat- og måloppnåelse skal fremgå av årsberetning/melding. Ved behov, kan det også legges opp til særskilt rapportering.

Tilskuddsmottakere som er ideelle organisasjoner oppfordres til å benytte NRS God regnskapsskikk for ideelle organisasjoner (aktivitetsbasert).

  

4.2 Generelle betingelser

Mottaker er ansvarlig overfor Justis- og beredskapsdepartementet for at bestemmelsene i tilskuddsbrevet og de generelle vilkår overholdes, herunder at: 

1. Tilskuddet brukes i samsvar med det formål, de aktiviteter og det budsjett som fremgår av departementets tilskuddsbrev.
2. Endringer i grunnlaget for tilskuddet bare kan foretas etter forutgående skriftlig henvendelse til og samtykke fra departementet.
3. Eventuelle samarbeidspartnere er kjent med vilkårene for tilskuddet.
4. Tilskuddet skal som utgangspunkt nyttes i tilskuddsåret. Midler som ikke blir nyttet

innen årets utgang, kan etter begrunnet søknad overføres til neste kalenderår for videreføring av tiltaket.

 

5. Søknadens innhold og form

Søknaden merkes «Søknad om tilskudd til spesielle rettshjelpstiltak» og må undertegnes av organisasjonens leder eller generalsekretær. Søknaden sendes fortrinnsvis elektronisk til postmottak@jd.dep.no.

Søknader kan også sendes:
Justis- og beredskapsdepartementet
Sivilavdelingen
Postboks 8005 Dep
0030 OSLO

Kontaktperson i departementet:
Embla Degrum, tlf 22 24 53 95, e-post: embla.degrum@jd.dep.no
Monica Hanssen, tlf. 22 24 54 58, e-post: Monica.Hanssen@jd.dep.no

Det foreligger ikke et eget søknadsskjema for tilskuddsordningen. Søkeren må selv utforme søknaden.

Søknaden må inneholde følgende opplysninger:

Om søker:

1. Søkers navn, adresse, telefonnummer og e-postadresse
2. Organisasjonsnummer/foretaksnummer
3. En kort presentasjon av foretakets arbeid
4. Kontonummer for overføring av tilskudd
5. Kontaktperson(er)
6. Vedtekter (vedlegges søknaden)
7. Seneste årsberetning/regnskap (vedlegges søknaden)
8. Dersom søker tidligere har mottatt støtte fra Justis- og beredskapsdepartementet, skal dato og departementets referansenummer oppgis

 

Om tiltaket:

1. Målsetting og begrunnelse med henvisning til formålet med tilskuddsordningen
2. Omtale av målgruppen
3. Detaljert beskrivelse av hvordan tiltaket skal organiseres
4. Informasjon om eventuelle forutsetninger for gjennomføring av tiltaket
5. Mulighet for koordinering med andre organisasjoner
6. Tidsplan for gjennomføring
7. Forventede resultater 

 

Finansiering:

1. Budsjett for organisasjonen, herunder finansieringskilder (gjelder ikke kommunale foretak)
2. Budsjett for tiltaket
3. Planlagte finansieringskilder for driften/tiltaket
   - Omsøkt fra Justis- og beredskapsdepartementet
   - Søkers egenandel
   - Mottatt eller omsøkte midler fra andre offentlige myndigheter (eller planer om å søke)
   - Eventuelle andre inntektskilder

Søknader som ikke inneholder påkrevede opplysninger vil som hovedregel ikke bli behandlet.

 

6. Avslag

Tilskuddsordningen er ikke rettighetsbasert. Søker har ikke krav på tilskudd selv om alle forutsetninger for å få tilskudd er oppfylt.

Søknad om støtte kan i tillegg avslås i følgende tilfeller:

• Søknaden oppfyller ikke tildelingskriterier og/eller målet for ordningen
• Søknaden mangler påkrevede opplysninger
• Mottaker har ikke skriftlig innen en gitt frist akseptert eventuelle vilkår som er satt for at tilskudd skal kunne utbetales
• Tidligere tildelinger er brukt i strid med forutsetningene, herunder om søker har unnlatt å sende inn rapporter, regnskaper, ev. revisorbekreftelse mv.
• Søker mottar betydelig driftsstøtte til tilsvarende formål gjennom andre statlige ordninger

 

7. Bortfall av tilskudd

Dersom tilskuddet ikke er utbetalt, kan tilsagnet bortfalle dersom:

• Mottaker ikke aksepterer vilkårene tilskuddsforvalter setter for tilskuddet
• Organisasjonen opphører
• Tiltaket er vesentlig endret i forhold til beskrivelsen i søknaden
• Tilskuddsforvalter blir kjent med at tilskuddsmottaker opptrer i strid med tilskuddsforvalters målsetting for tilskuddet

 

Utbetalt tilskudd kan kreves tilbakebetalt dersom:

• Det er utbetalt på grunnlag av uriktig informasjon fra søker
• Tildelingen er brukt til andre formål enn forutsatt
• Mottaker ikke kan benytte tilskuddet innen rimelig tid

 

Dersom tilskuddsforvalter har reist krav om tilbakebetaling og fristen for tilbakebetaling er gått ut, kan tilskuddsforvalter vurdere om retningslinjer for Finansdepartementets fastsettelse av rentesats for forsinkelsesrente bør benyttes.

 

8. Tidsfrister og klageadgang

Søknadsfrist er 15. februar 2013. Innkomne søknader etter dette tidspunkt vil som hovedregel ikke bli behandlet.

Vedtaket kan påklages etter forvaltningsloven kapittel 6. Klagefrist er tre uker fra tidspunkt for underretning om vedtak, jf. forvaltningsloven § 29.