Meddelse om tjenester av allmenn interesse

Meddelelsen er del av en pakke med en rekke initiativer for å modernisere det indre markedet som ble lansert tirsdag. I tillegg til selve meddelelsen har Kommisjonen publisert tre staff working documents, ett om utviklingen siden hvitboken av 2004 om tjenester av allmenn interesse, ett om FAQ vedrørende anvendelsen av statsstøttereglene på tjenester av allmenn interesse og ett om FAQ om anvendelsen av reglene om offentlige anskaffelser på sosiale tjenester av allmenn interesse. 

Etter et raskt blikk på dokumentene ser de viktigste punktene ut til å være følgende:

-  Kommisjonen foreslår ikke noe horisontalt rammedirektiv for tjenester av allmenn interesse, og det poengteres at protokollen om tjenester av allmenn interesse som er et vedlegg til Lisboa-traktaten skaper et "coherent framework that will guide EU action and serves as a reference for all levels of governance. By clarifying the principles and setting out the common values underpinning EU policies, it gives visibility, transparency and clarity to the EU approach applicable to services of general interest". Det legges særlig vekt på at man for første gang introduserer begrepet tjenester av allmenn interesse i primærretten. 

-  Kommisjonen vil fortsette med å konsolidere det rammeregelverket i EU som får anvendelse på tjenester av allmenn interesse, inkludert sosiale tjenester og helsetjenester og vil foreslå konkrete løsninger på konkrete problemer der de eksisterer. De vil derfor (fortsatt) følge en pragmatisk tilnærming hvor de vil foreslå og iverksette sektorspesifikke og problemspesifikke initiativer der det er nødvendig. De varsler at de konkret vil følge opp en rekke sektorer, særlig med henblikk på modernisering av sektorregelverk. Dette gjelder energi, transport, e-communications og posttjenester. I tillegg nevnes det varslede forslaget om et sektordirektiv for helsetjenester. 

-  De varsler ikke noen konkrete lovgivningstiltak mht. sosiale tjenester av allmenn interesse.  Meddelelsen foreslår imidlertid en strategi for å fremme kvaliteten på disse tjenestene i hele EU.  Denne strategien vil ta sikte på å utvikle et EU-kvalitetsrammeverk innenfor the Social Protection Committee som skal gi retningslinjer for hvilken metodologi som skal brukes og for overvåkning og evaluering av kvalitetsstandarder. I tillegg ønsker Kommisjonen å støtte europeiske "bottom-up"-tiltak gjennom PROGRESS-programmet for å utvikle frivillige kvalitetsstandarder og å fremme opplæring av offentlige myndigheter i offentlige anskaffelser. 

-  Kommisjonen understreker at de anerkjenner behovet for veiledning når det gjelder anvendelsen av EU-regelverket på tjenester av allmenn interesse. De sier de fortløpende vil gi svar på spørsmål og publisere dem. De to staff working documents som er publisert sammen med meddelelsen vedrørende forholdet til statsstøttereglene og reglene om offentlige anskaffelser er eksempler på dette. 

En mer detaljert analyse av dokumentene krever en nøyere gjennomgang. 

Kommisjonen publiserte denne uken en meddelelse om tjenester av allmenn interesse, inkludert sosiale tjenester av allmenn interesse. Konkurranseråd Ann-Kristin Hanssen presenterer her de viktigste punktene.

Meddelelsen er del av en pakke med en rekke initiativer for å modernisere det indre markedet som ble lansert tirsdag. I tillegg til selve meddelelsen har Kommisjonen publisert tre staff working documents, ett om utviklingen siden hvitboken av 2004 om tjenester av allmenn interesse, ett om FAQ vedrørende anvendelsen av statsstøttereglene på tjenester av allmenn interesse og ett om FAQ om anvendelsen av reglene om offentlige anskaffelser på sosiale tjenester av allmenn interesse. 

Etter et raskt blikk på dokumentene ser de viktigste punktene ut til å være følgende:

-  Kommisjonen foreslår ikke noe horisontalt rammedirektiv for tjenester av allmenn interesse, og det poengteres at protokollen om tjenester av allmenn interesse som er et vedlegg til Lisboa-traktaten skaper et "coherent framework that will guide EU action and serves as a reference for all levels of governance. By clarifying the principles and setting out the common values underpinning EU policies, it gives visibility, transparency and clarity to the EU approach applicable to services of general interest". Det legges særlig vekt på at man for første gang introduserer begrepet tjenester av allmenn interesse i primærretten. 

-  Kommisjonen vil fortsette med å konsolidere det rammeregelverket i EU som får anvendelse på tjenester av allmenn interesse, inkludert sosiale tjenester og helsetjenester og vil foreslå konkrete løsninger på konkrete problemer der de eksisterer. De vil derfor (fortsatt) følge en pragmatisk tilnærming hvor de vil foreslå og iverksette sektorspesifikke og problemspesifikke initiativer der det er nødvendig. De varsler at de konkret vil følge opp en rekke sektorer, særlig med henblikk på modernisering av sektorregelverk. Dette gjelder energi, transport, e-communications og posttjenester. I tillegg nevnes det varslede forslaget om et sektordirektiv for helsetjenester. 

-  De varsler ikke noen konkrete lovgivningstiltak mht. sosiale tjenester av allmenn interesse.  Meddelelsen foreslår imidlertid en strategi for å fremme kvaliteten på disse tjenestene i hele EU.  Denne strategien vil ta sikte på å utvikle et EU-kvalitetsrammeverk innenfor the Social Protection Committee som skal gi retningslinjer for hvilken metodologi som skal brukes og for overvåkning og evaluering av kvalitetsstandarder. I tillegg ønsker Kommisjonen å støtte europeiske "bottom-up"-tiltak gjennom PROGRESS-programmet for å utvikle frivillige kvalitetsstandarder og å fremme opplæring av offentlige myndigheter i offentlige anskaffelser. 

-  Kommisjonen understreker at de anerkjenner behovet for veiledning når det gjelder anvendelsen av EU-regelverket på tjenester av allmenn interesse. De sier de fortløpende vil gi svar på spørsmål og publisere dem. De to staff working documents som er publisert sammen med meddelelsen vedrørende forholdet til statsstøttereglene og reglene om offentlige anskaffelser er eksempler på dette. 

En mer detaljert analyse av dokumentene krever en nøyere gjennomgang.