Høring - soliditetsregler for finansielle grupper

EUs nye soliditetsregelverk for kredittinstitusjoner og verdipapirforetak, det såkalte CRR/CRD IV-regelverket, ble gjennomført i Norge ved nye lovregler om kapitalkrav i 2013 og nærmere forskriftsregler i 2014. EUs nye soliditetsregelverk for forsikrings­foretak, Solvens II-regelverket, gjennomføres i lov 10. april 2015 nr. 17 om finansforetak og finanskonsern (finansforetaksloven), og det legges opp til utfyllende regler i forskrift, jf. Finansdepartementets høringsbrev 19. desember 2014 om utkast til forskrift om gjennomføring av Solvens II. Gjennomføringen av CRR/CRD IV-regelverket og Solvens II-regelverket innebærer vesentlig ulik utforming av soliditetskravene for ulike typer av finansforetak, og begge regelverk inneholder regler om tilsyn og konsoliderte soliditetskrav for finanskonsern og andre finansielle grupper. Det er i tillegg gitt regler om dette i EUs konglomeratdirektiv. Finansielle grupper dannes når et finansforetak, verdipapirforetak, forvaltningsselskap for verdipapirfond eller holdingforetak i finans­konsern har en kapitalinteresse i eller er underlagt felles ledelse med et annet foretak.

Finansielle grupper som omfatter både kredittinstitusjoner og forsikringsforetak kan i prinsippet bli underlagt gruppereglene etter CRR/CRD IV-regelverket, Solvens II-regelverket og konglomeratdirektivet. Tilsynsmyndigheten har imidlertid etter EU-reglene mulighet for å gi unntak når finansielle grupper er underlagt liknende regler i henhold til ulike EU-regelverk.

Finanstilsynet har utarbeidet høringsnotat med utkast til nye regler om konsoliderte soliditetskrav for finansielle grupper, jf. Finanstilsynets brev og høringsnotat 16. april 2015. Finanstilsynets utkast innebærer at reglene for bankgrupper og forsikringsgrupper i forskrift 31. januar 2007 nr. 121 om anvendelse av soliditetsregler på konsolidert basis mv. (konsolideringsforskriften), tas inn i henholdsvis forskrift 22. august 2014 nr. 1097 om kapitalkrav og nasjonal tilpasning av CRR/CRD IV (CRR/CRD IV-forskriften) og den kommende Solvens II-forskriften, og at det fastsettes en ny forskrift for tverrsektorielle finansielle grupper til erstatning for gjeldende regler for slike i konsolideringsforskriften. Det foreslås i tillegg enkelte justeringer i bestemmelsene om konsolidering i lov 29. juni 2007 nr. 75 om verdipapir­handel (verdipapirhandelloven).

Departementet ber om eventuelle merknader til høringsnotatet innen 10. august 2015. For å avgi høringsuttalelse, bruk den digitale løsningen for høringsuttalelser som ligger på denne siden ved å klikke på ”Send inn høringssvar”. Her kan du registrere deg, mellomlagre en uttalelse og laste opp vedlegg. Alle kan avgi høringsuttalelse, men merk at uttalelser er offentlige etter offentleglova og vil bli publisert på våre nettsider.

Vi ber om at den enkelte høringsinstans vurderer behovet for, og eventuelt sørger for, foreleggelse av høringsbrevet for eventuelle underliggende enheter eller etater, medlemmer, organisasjoner mv.

Med hilsen

Geir Åvitsland  e.f.
ekspedisjonssjef

                                                                       Per Øystein Eikrem
                                                                       avdelingsdirektør

Oversendelsesbrev fra Finanstilsynet

Høringsnotat - Soliditetsregler i finansgrupper