Invitasjon til innspill: Strategi mot menneskehandel

Strategiarbeidet igangsettes under ledelse av Justis- og beredskapsdepartementet (JD), i samarbeid med flere andre departementer. Arbeidet vil innebære samarbeid mellom ulike sektorer og aktører, inkludert offentlige etater, frivillige organisasjoner og internasjonale aktører. Mål er å bekjempe menneskehandel på en helhetlig og effektiv måte. 

Ønsker dine innspill

Regjeringen ønsker innspill fra enkeltpersoner, frivillige organisasjoner, tjenesteapparat og andre som kan være berørt av, eller kjenner til, utfordringer med menneskehandel. Departementene innhenter innspill fra underliggende direktorater og etater.

Strategiarbeidet mot menneskehandel skal ta utgangspunkt i relevante evalueringer på feltet. Rapporter og anbefalinger fra Europarådets ekspertorgan GRETA, om Norges implementering av Europarådskonvensjonen om tiltak mot menneskehandel, vil være sentrale. I tillegg er forskningsrapporter, forslag fra tidligere utredningsprosjekter og rapporter fra Koordineringsenheten mot menneskehandel sentrale kunnskaps- og beslutningsgrunnlag.

JD har vurdert at det særlig er aktuelt å utvikle fire innsatsområder med tilhørende tiltaksområder, se forslag under. De fire innsatsområdene følger strukturen for forpliktelsene gitt i Europarådskonvensjonen om tiltak mot menneskehandel.

Vi ber om innspill både til de foreslåtte innsats- og tiltaksområdene, og til eventuelle behov for andre innsats- eller tiltaksområder. Hvilke områder som skal prioriteres vil bli bestemt etter at innspillsfasen er avsluttet. Det er i tillegg ønskelig med innspill som gjelder utfordringsbildet, hvordan ulike fagmiljøer og instanser kan forebygge og bekjempe menneskehandel og forslag til tiltak som kan hjelpe de som er utsatt.

Departementet viser til Koordineringsenheten mot menneskehandel (KOM) sin tilstandsrapport for 2023 hvor utfordringsbilde på menneskehandelsfeltet beskrives inngående.

Følgende innsats- og tilhørende tiltaksområder er vurdert av JD som særlig aktuelle:

Helhetlig og samordnet innsats

• Innføre en samarbeidsmodell eller en styrket instans eller funksjon som ivaretar strategisk samordning av myndighetenes innsats mot menneskehandel
• Etablere et uavhengig nasjonalt organ for overvåkning av Norges gjennomføring av Europarådskonvensjonen
• Utvikle et styrket og mer formalisert samarbeid om tiltak på feltet mellom myndigheter, kompetansesentre, hjelpetiltak og ideelle organisasjoner som har myndighetsfinansierte tiltak på feltet.
• Videreutvikle strategisk deltakelse i internasjonale fora på feltet

Forebygging

• Kunnskapsinnhenting:
  Utvikle et tverrsektorielt samarbeid og bedre samordning om statistikkgrunnlag og -sammenstilling, rapportering om tiltak og forsknings- og utviklingsprosjekter
• Kompetanseheving:
  Sikre en mer samordnet strategi for og gjennomføring av kompetansehevingstiltak, videreutvikling av verktøy og samarbeidsrutiner
• Informasjonstiltak:
  Sikre en mer samordnet strategi for og gjennomføring av informasjonstiltak rettet mot mulige ofre, publikum og forbrukere/brukere av ulovlige tjenester

Bistand og beskyttelse

• Gjennomgå og avklare antatte ofres rettigheter og tilgang til disse, med mål om helhet i tiltakskjeden og mer forutsigbar bistand til ofre for utnyttelse.
  Aktuelle områder: folkeregistrering, helse- og omsorgstjenester, sosiale tjenester, krisesentertilbud, arbeid og arbeidspraksis, oppholdstillatelse, assistert retur og erstatning.
• Utrede finansieringsmodeller for prosjekter i sivilt samfunn.
• Utrede en koordineringsmekanisme/samarbeidsmodell og linjeansvar for bistands- og beskyttelsestiltak, med mål om å sikre bedre offentlig forankring av innsatsen, effektiv respons for å følge opp bekymringer og tilstrekkelig kobling til straffesakssporet der det er aktuelt.

Strafforfølging

• Utrede behov for endringer i lovbestemmelser, med mål om å treffe nye kriminalitetsutfordringer.
• Vurdere behov for tydeligere føringer for politiets innsats mot menneskehandel og for felles innsats mot menneskehandel i a-krim samarbeidet.

Innspill kan sendes til: postmottak@jd.dep.no 
Merk tittelfeltet: Innspill Strategi mot menneskehandel

Innspillene vil ikke bli besvart.

Det vil være mulig å gi innspill til og med 31. oktober 2024.

Strategien skal, etter planen, ferdigstilles våren 2025.