Retter opp utilsiktede effekter av uførereformen

Overgangsreglene for uførepensjon fra offentlig tjenestepensjonsordning er fastsatt i forskrift, som innebærer at uførepensjon som var innvilget før 2015 som hovedregel skulle betales ut med samme beløp som tidligere. Forskriften inneholder også regler for hva som skulle skje med uførepensjonen ved senere endringer. Dersom det blir innvilget en ny folketrygdytelse etter 2014, for eksempel fordi uføregraden øker til minimum 50 prosent slik at man blir berettiget til uføretrygd også fra folketrygden og ikke bare fra den offentlige tjenestepensjonsordningen, skal uførepensjonen fra tjenestepensjons­ordningen beregnes på nytt etter nye regler. 

De nye reglene vil gjelde for to grupper uføre med offentlig tjenestepensjon som ble overført til nytt regelverk: 

• Den første gruppen er gradert uføre som etter 2014 har fått økt uføregraden, men der det for en kort periode er innvilget arbeidsavklaringspenger fra folketrygden i kombinasjon med en gradert uføretrygd, i påvente av behandling av søknad om økt uføregrad. Fordi denne gruppen har blitt overført fra uføretrygd til arbeidsavklaringspenger, og deretter tilbake til uføretrygd, har den ikke vært omfattet av overgangsreglene. Departementet foreslår at uførepensjonen skal beregnes etter overgangsreglene for denne gruppen, når arbeidsavklaringspenger erstattes av uføretrygd med økt grad. 

• Den andre gruppen uføre er personer som var uføre før uførereformen, men som fordi de hadde en lavere uføregrad enn 50 prosent kun mottok uføretrygd fra den offentlige tjenestepensjonsordningen. Dersom de etter 2014 har blitt mer uføre og dermed har fått innvilget arbeids­avklarings­penger eller uføretrygd fra folketrygden, har beregningsgrunnlaget for folketrygd­ytelsen vært basert på inntekten den uføre hadde i reststillingen som gradert ufør, og ikke den inntekten vedkommende hadde før han eller hun ble delvis ufør. Uføre­pensjonen fra tjenestepensjonsordningen blir samtidig beregnet etter nye regler. Denne uføre­pensjonen er gjort om fra en ordning som garanterer en samlet ytelse på 66 prosent av inntekten til en lavere nettoytelse som beregnes helt uavhengig av folketrygden. Samlet sett kan ytelsen bli vesentlig lavere enn 66 prosent av inntekten før uførhet.

Fram til 2015 var det en garanti for nivået på samlet ytelse for personer med uførepensjon fra offentlig tjenestepensjon. Dersom ytelsen fra folketrygden var lav fordi den ble beregnet av en inntekt i reststilling, ville tjenestepensjonen bli tilsvarende høyere. Departementet foreslår derfor at det i slike tilfeller innvilges et tillegg til uførepensjonen fra tjenestepensjonsordningen, som innebærer at samlet ytelse blir 66 prosent av pensjons­grunnlaget.