6 Bestillingsfullmakt,...
Underside | | Finansdepartementet
6 Bestillingsfullmakt, tilsagnsfullmakt og garantifullmakt
6.1 Bestillingsfullmakt og tilsagnsfullmakt
I sammenheng med budsjettforslaget for 1999 er det foreslått innhentet bestillings- og tilsagnsfullmakter for i alt 22 902 mill kroner mot 26 131 mill kroner i 1998.
Forslagene til bestillingsfullmakter utgjør i alt 16 213 mill kroner mot 22 149 mill kroner i 1998. Under Forsvarsdepartementet er det foreslått bestillingsfullmakter på 15 160 mill kroner mot 20 969 mill kroner i 1998.
Det fremmes forslag om tilsagnsfullmakter på i alt 6 689 mill kroner mot 3 982 mill kroner i 1998. Utover fullmaktene i tabell 6.1 eksisterer det enkelte tilsagnsfullmakter uten en beløpsramme, f eks en fullmakt som hjemler at Statens lånekasse for utdanning kan gi tilsagn om støtte for vårhalvåret 2000 etter de samme satser som for høsthalvåret 1999.
Tabell 6.1 Oversikt over bestillingsfullmakter og tilsagnsfullmakter (1 000 kroner)
Kap | Betegnelse | Bestillings-
| Tilsagns-
|
150 | Bistand til prioriterte land og regioner: | ||
Bistand til Afrika | 180 000 | ||
Bistand til Asia | 60 000 | ||
Bistand til Mellom-Amerika | 30 000 | ||
155 | Miljø og naturressursforvaltning, Tilskudd | 450 000 | |
157 | Næringsutvikling og økonomisk utvikling: | ||
Tilskudd | 1 642 000 | ||
Låneordningen for utvikling av næringslivet i utviklingsland | 240 000 | ||
161 | Generelle bidrag – FN-organisasjoner, Tilskudd | 25 000 | |
191 | Menneskerettigheter, humanitær bistand og flyktningetiltak, Tilskudd | 20 000 | |
192 | Fred, forsoning og demokrati: | ||
Tilskudd til det tidligere Jugoslavia og ODA-godkjente OSSE-land | 20 000 | ||
197 | Bistand til ikke-ODA-godkjente land
og internasjonale miljøtiltak,
Tilskudd til atomsikkerhetstiltak og samarbeidsprogrammet med Sentral og og Øst-Europa |
| |
206 | Samisk utdanningsråd, Produksjonsstøtte | 3 000 | |
228 | Kvalitetsutvikling i grunnskolen, Spesielle driftsutgifter | 25 000 | |
229 | Andre formål i grunnskolen, Kompensasjon for merutgifter i forbindelse med midlertidige lokaler | 100 000 | |
244 | Nasjonalt læremiddelsenter, Produksjonsstøtte | 20 000 | |
285 | Norges forskningsråd, Forskningsformål | 37 500 | |
291 | Studier i utlandet og sosiale formål for elever og studenter, Tilskudd til bygging av studentboliger | 76 000 | |
320 | Allmenne kulturformål: | ||
Nasjonale kulturbygg | 33 800 | ||
Markering av tusenårsskiftet | 215 000 | ||
322 | Billedkunst, kunsthåndverk og design, Utsmykking av offenlige bygg | 6 300 | |
334 | Film- og medieformål, Kortfilmproduksjon | 1 800 | |
440 | Politi- og lensmannsetaten, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 70 000 | |
475 | Bobehandling | 58 600 | |
581 | Byfornyelse og boligkvalitet: | ||
Tilskudd til byfornyelse og boligkvalitet | 76 800 | ||
Boligtilskudd til etablering, utbedring og utleieboliger | 119 100 | ||
586 | Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser, Oppstartingstilskudd | 769 500 | |
670 | Tiltak for eldre, Tilskudd til omsorgstjenester | 1 000 | |
673 | Tiltak for funksjonshemmede: | ||
Tiltak for døvblinde | 7 000 | ||
710 | Statens institutt for folkehelse: | ||
Driftsutgifter | 4 000 | ||
Formidlingsvirksomhet | 45 000 | ||
900 | Nærings- og handelsdepartementet, Spesielle driftsutgifter | 2 500 | |
910 | Statens veiledningskontor for oppfinnere, Utviklingsarbeider og stipend | 750 | |
920 | Norges forskningsråd, Tilskudd | 107 500 | |
922 | Norsk Romsenter, Tilskudd | 1 400 | |
923 | Forsknings- og utviklingskontrakter, Tilskudd | 140 000 | |
1050 | Diverse fiskeriformål, Kvinnerettede- og kompetansehevende tiltak | 3 000 | |
1066 | Lostjenesten, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 12 000 | |
1148 | Naturskade – erstatning og sikring: | ||
Tilskudd til sikringstiltak | 2 000 | ||
Naturskade, erstatninger | 10 000 | ||
1301 | Forskning og utvikling, Tilskudd til rasjonell og miljøvennlig transport | 10 000 | |
1320 | Statens vegvesen, Statens vegvesens produksjon | 200 000 | |
1350 | Jernbaneverket, bestilling av materiell | 200 000 | |
1380 | Post- og teletilsynet, bestilling av materiell | 4 000 | |
1425 | Vilt- og fisketiltak, Tilskudd til fiskeformål | 2 000 | |
1427 | Direktoratet for naturforvaltning: | ||
Statlige erverv, båndlegging av friluftsområder | 10 000 | ||
Statlige erverv, fylkesvise verneplaner | 45 066 | ||
Statlige erverv, barskogvern | 26 000 | ||
Statlige erverv, nasjonalparker | 3 500 | ||
Kommunal naturforvaltning | 5 760 | ||
1429 | Riksantikvaren: | ||
Vern og sikring av fredete og bevaringsverdige kulturminner og kulturmiljøer | 6 500 | ||
Brannsikring og beredskapstiltak | 2 000 | ||
1441 | Statens forurensningstilsyn: | ||
Tilskudd til kommunale avløpstiltak | 340 199 | ||
Statlige oppryddingstiltak | 2 911 | ||
1442 | Miljødata, forurensning og miljøeffektivitet, Tilskudd til kompetanseformidling og informasjon om miljøvennlig produksjon og forbruk | 15 066 | |
1443 | Miljøovervåking og akutt forurensning, Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 3 000 | |
1463 | Regional og lokal planlegging,
Lokal Agenda 21 og utvikling av
miljøvennlige byer og tettsteder | 3 000 | |
1470 | Internasjonalt samarbeid, tiltak
for luftmiljø og polarforvaltning,
Miljøtiltak til nikkelverkene på Kola | 270 000 | |
1591 | Arbeidsmarkedstiltak, Sysselsetting
i offentlig virksomhet,
Formidlingstiltak, Opplæringstiltak | 338 726 | |
1592 | Spesielle arbeidsmarkedstiltak for yrkeshemmede | 968 000 | |
1610 | Toll- og avgiftsdirektoratet, Driftsutgifter | 24 000 | |
1610/1618 | Oppfølging av statens krav i konkursbo | 18 416 | |
1700 | Forsvarsdepartementet, Forskning og utvikling | 5 000 | |
1710 | Fellesinstitusjoner og statsforetak
under Forsvarsdepartementet,
Driftsutgifter | 30 000 | |
1731 | Hæren, Driftsutgifter | 450 000 | |
1732 | Sjøforsvaret, Driftsutgifter | 350 000 | |
1733 | Luftforsvaret, Driftsutgifter | 1 000 000 | |
1734 | Heimevernet, Driftsutgifter | 50 000 | |
1760 | Nyanskaffelser av materiell og
nybygg og nyanlegg,
Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold | 13 150 000 | |
1790 | Kystvakten: | ||
Driftsutgifter | 80 000 | ||
1791 | Redningshelikoptertjenesten, Driftsutgifter | 50 000 | |
1800 | Olje- og energidepartementet, Spesielle driftsutgifter | 2 500 | |
1820 | Norges vassdrags- og energidirektorat, Tilskudd til investeringer i ledningsnett | 20 000 | |
1830 | Energiforskning, Norges forskningsråd | 20 000 | |
1892 | Kraftforsyningsberedskap, Tilskudd til sikringstiltak | 2 500 | |
2410 | Statens lånekasse for utdanning, Driftsutgifter | 3 500 | |
2420 | Statens nærings- og distriktsutviklingsfond, Prosjektutviklingstilskudd, fond | 75 000 | |
2422 | Statens miljøfond, lån | 150 000 | |
2450 | Luftfartsverket: | ||
Flyplassanlegg, rullende materiell | 50 000 | ||
Flynavigasjonsanlegg | 100 000 |
Kilde: Finansdepartementet
6.2 Statlige garantier
Fra og med Gul bok for 1998 gis den felles orientering om forslag til garantifullmakter etter en enklere modell enn tidligere. Den spesifiserte oversikt over statens garantiansvar og over eventuelle utbetalinger i foregående år blir tatt inn i St meld nr 3 om statsregnskapet. For 1997 er en slik oversikt gitt i St meld nr 3 (1997-98) som vedlegg 4 på side 223.
Det ble i 1996 foretatt en gjennomgående vurdering av statens garantiordninger i lys av Stortingets behandling av Riksrevisjonens rapporter om garantiordninger, jf Dokument nr 3:6 og Innst S nr 218 (1995-96) og de krav som er utarbeidet for slike ordninger i det nye økonomireglementet og kap 14 i de tilhørende funksjonelle krav. Gjennomgangen tok sikte på størst mulig grad av tilpassing til de normalvilkår som er fastsatt i de funksjonelle krav. Disse krav er referert senest i Gul bok for 1998 side 69. For flere av de eksisterende garantiordninger har Stortinget imidlertid akseptert unntak fra kravet om selvfinansiering og andre normalvilkår, fordi garantiordningen ellers ville bli uinteressant for låntakerne. Da ville man heller ikke kunne oppnå formålet med ordningen. Det gjelder i sær alle de bistandspregede ordninger, hvor Stortinget allerede før 1983 godkjente at man fravek vilkåret om selvfinansiering.
Finansdepartementet forutsetter for 1999 at når eksisterende garantiordninger blir fornyet, kan de fortsette med de godtatte unntak fra normalvilkårene. Det presise innhold og vilkår for den enkelte garantiordning som det for 1999 foreslås ny fullmakt for, framgår av omtalen i fagproposisjonen for vedkommende departement.
Økonomireglementets regler omfatter det som i kommentarene til økonomireglementet betegnes som «reelle» garantiordninger, nemlig forhold der staten garanterer for at juridisk person A (låntaker) oppfyller sitt kontraktsforhold overfor juridisk person B (långiver). Det er disse som omfattes av reglene i bevilgningsreglementets § 8 og kap 14 i de funksjonelle krav. Tilfelle som bedre kan betegnes som «dekning av forsikringstilfelle» og «betinget tilsagn om tilskudd» er ført opp for seg i forslag til vedtak.
I 1996 ble det gitt fullmakt til å gi nye tilsagn under i alt 26 garantiordninger. I 1997 ble dette redusert til ny fullmakt i 19 garantiordninger. I 1998 er det gitt fullmakt til 17 garantiordninger, hvorav 15 er foreslått opprettholdt for 1999. Det er ikke foreslått nye garantiordninger.
For 1999 bes det om fullmakt til ramme for totalt ansvar for følgende garantiordninger:
Utenriksdepartementet | |
Import fra U-land (mill kroner) | 20 |
Etablering i U-land (mill kroner) | 50 |
Sosial- og helsedepartementet | |
Opprettelse av apotek (mill kroner) | 400 |
Kommunal- og regionaldepartementet | |
Innlån til Kommunalbanken (mill kroner) | 33 500 |
Lån til skolebygg (mill kroner) | 200 |
Nærings- og handelsdepartementet | |
Svensk-norsk industrifond (mill SEK) | 80 |
Statens nærings- og distriktsutviklingsfond (mill kroner) | 188 |
GIEK – alminnelig ordning (mill kroner) | 30 000 |
– SUS/Baltikum (mill kroner) | 3 000 |
– eksport/investering i U-land (mill kroner) | 900 |
Samferdselsdepartementet | |
Ferger i riksvegsamband (mill kroner) | 735 |
Miljøverndepartementet | |
Norsk avfallshåndtering (mill kroner) | 250 |
Finansdepartementet | |
Den nordiske investeringsbank: | |
– miljølån (mill ECU) *> | 19,5 |
– prosjektinvesteringslån (mill ECU) **> | 341 |
Driftskreditt tilvirkning/omsetning av fisk (mill kr) | 50 |
*> (ca 170 mill kroner)
**> (ca 2 966 mill kroner)