Innledning

I Ot.prp. nr. 90 (2003-2004) om lov om straff (straffeloven) signaliserte departementet at det under arbeidet med straffelovens spesielle del også ville ta opp tre spørsmål av generell karakter. Det gjaldt for det første spørsmålet om å innta i den nye straffeloven generelle bestemmelser om hvilke momenter som særlig skal tillegges vekt i formildende eller skjerpende retning ved straffutmålingen (jf. punkt 2 nedenfor). Det ble også gitt uttrykk for at man ville se på muligheten for å skjerpe reaksjonene for de mest alvorlige lovbruddene, bl.a. gjennom endringer i straffegjennomføringslovens bestemmelser om prøveløslatelse i saker hvor det er idømt en særlig streng straff (jf. punkt 3 nedenfor). Disse to spørsmålene følges opp i høringsnotatet her.

Det tredje spørsmålet var om også de alvorligste terrorhandlingene, jf. den gjeldende straffeloven § 147 a, i likhet med det som ble foreslått i proposisjonen for overtredelse av bestemmelsene om krigsforbrytelser, folkemord og forbrytelser mot menneskeheten, burde ha en strafferamme på fengsel inntil 30 år, og ikke være gjenstand for foreldelse. Disse problemstillingene er behandlet i proposisjonen side 147 (strafferammen) og side 387-88 (foreldelse). Departementet holdt det åpent om slike regler burde foreslås, og tok sikte på å sende et forslag på høring.

Under behandlingen av lovforslaget gikk Stortinget inn for at det skal gjelde en 30 års strafferamme for grove terrorhandlinger, jf. Innst. O. nr. 72 (2004-2005) side 34. Stortinget ga også klart uttrykk for at slike forbrytelser ikke skal foreldes. På denne bakgrunn blir spørsmålet om strafferamme for og foreldelse av terrorhandlinger ikke gjenstand for en egen høring. Det kan imidlertid bli aktuelt å sende på høring et utkast til nye bestemmelser om terrorhandlinger, som ledd i arbeidet med de enkelte kapitlene i den nye straffelovens spesielle del.