Kategoritabell 08.10 Kapittel

					(i 1 000 kr)
Kap	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999	Pst endr 98/99
0300	Kulturdepartementet	53178	57284	62344	8,8
0301	Deltaking i internasjonale organisasjoner	19 615	20 009	22 704	13,5
	Sum kategori 08.10	72793	77293	85048	10,0

Kategoritabell 08.10 Postgrupper

					(i 1 000 kr)
Post- gruppe	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999	Pst endr 98/99
01	Driftsutgifter	57552	61405	67243	9,5
21-23	Spesielle driftsutgifter	901	800	500	-37,5
70-89	Overføringer til private	14340	15088	17305	14,7
	Sum kategori 08.10 Administrasjon	72 793	77 293	85 048	10,0

Programkategorien omfatter administrasjonsutgifter for Kulturdepartementet og utgifter i forbindelse med deltaking i internasjonalt samarbeid.

Økningen på 10 pst fra 1998 til 1999 skyldes i all hovedsak prisomregning, høyere lønnsutgifter bl a som følge av lønnsoppgjøret i 1998, og økning i den norske medlems- kontingenten til UNESCO, jf omtale nedenfor under kap 300 og 301.

KAP 300 KULTURDEPARTEMENTET

(jf kap 3300)

Kapitlet omfatter Kulturdepartementets administrative utgifter.

				(i 1 000 kr)
Post	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999
01	Driftsutgifter	0	57284	62344
01	Lønn og godtgjørelser	35954	0	0
11	Varer og tjenester	17224	0	0
	Sum kap 0300	53178	57284	62344

Budsjettforslag 1999

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke departementets egne lønns- og driftsutgifter.

Økningen kan spesifiseres slik:

• lønn til to nye årsverk: 0,8 mill kroner, årsverkene vil bli benyttet til arbeid om redaksjonelt ansvar på Internett, og oppfølging av konvergensutvalgets innstilling
• lønnsoppgjøret 1998: 2,6 mill kroner
• arkiv-, bibliotek og museumsmelding: 0,5 mill kroner
• FoU-midler til ulike konsulentoppdrag for utredning av spørsmål departementet ikke har kompetanse på selv, særlig spesialisert juridisk kompetanse: 0,2 mill kroner
• kandidering til UNESCOs styre: 0,3 mill kroner
• husleieøkning: 0,2 mill kroner
• prisomregning: 0,5 mill kroner

Posten øker med til sammen 5,1 mill kroner fra 1998 til 1999.

Resultatrapport for 1997

De viktigste administrative arbeidsoppgavene på kulturfeltet var i 1997:

• fortsette arbeidet med et felles designprogram for departementene. Dette arbeidet fore- gikk i nært samarbeid med Administrasjonsdepartementet/Planleggings- og samord- ningsdepartementet
• aktiv deltaking i internasjonalt samarbeid, særlig det nordiske samarbeidet på kultur- området
• igangsetting av arbeidet med markeringene av tusenårsskiftet og 1905-jubileet
• utarbeide en fireårig handlingsplan for IT på kultursektoren og opprettelse av Kulturnett Norge; et nasjonalt nett med Nasjonalbiblioteket som knutepunkt, og fire sektornett - for museum, bibliotek, arkiv og digitale kunstformer
• omlegging av ordningen for utsmykking av statlige bygg
• forberede grunnlaget for nytt bygg for Den Norske Opera
• utarbeidelse av kunstnermeldingen og oppfølgingen av denne
• effektivisere administreringen av den statlige kulturpolitikken.

Departementet har også i 1997 satt i verk og videreført en rekke tiltak på idrettsområdet, jf nærmere omtale under programkategori 08.40 Idrettsformål. Tiltakene blir f o m 1999 i sin helhet finansiert gjennom tildeling av midler fra spilleoverskuddet til idrettsformål (øremerkede midler og rammeoverføringer). St meld nr 27 (1996-97) Om statens forhold til frivillige organisasjoner ble framlagt i 1997, og arbeidet med St meld nr 44 (1997-98) Tilleggsmelding om statens forhold til frivillige organisasjoner ble igangsatt.

Virksomheten på medieområdet var i 1997 i stor grad preget av utarbeiding av proposi- sjoner og meldinger, samt revisjon av ulike forskrifter og regelverk. Følgende proposi- sjoner og meldinger ble lagt fram:

• Ot prp nr 30 (1996-97) om lov om tilsyn med erverv i dagspresse og kringkasting
• Ot prp nr 6 (1997-98) om endringer i åndsverksloven
• Ot prp nr 7 (1997-98) om medieetikk
• Ot prp nr 8 (1997-98) om lov om endringer i film- og videogramloven
• Ot prp nr 9 (1997-98) om innkreving av kringkastingsavgift
• St meld nr 62 (1997-98) Kringkasting og dagspresse 1996 mv.

Utfordringer og strategier

Hovedlinjene i den statlige kultur-, medie- og idrettspolitikken, jf omtalen i hoved- og kategoriinnledningene innebærer at departementet bl a er ansvarlig for:

• analyse og vurdering av utviklingen på kultur-, medie- og idrettsområdet
• utforming og evaluering av bruk av statlige virkemidler på de samme områdene
• å spille en aktiv rolle når det gjelder utvikling, igangsetting og koordinering av relevante forsknings- og utviklingsprosjekter
• overordnet styring av statlige institusjoner og virksomheter, med vekt på rammestyring, mål- og resultatstyring
• gjennomføring av nødvendig omstilling, effektivisering og andre moderniseringstiltak
• oppfølging av den internasjonale utviklingen på departementets fagområder.

For å ta hånd om dette vil departementet legge vekt på å utvikle:

• styringssystemer som sikrer oppfylling av kulturpolitiske mål og effektiv bruk av ressurser
• en tilpasningsdyktig organisasjon
• høy forvaltningsmessig og faglig kompetanse
• en god og samkjørt ledelse
• kvalifiserte og motiverte medarbeidere.

Departementet har etablert regnskapsrutiner i tråd med kravene i økonomireglementet og fastsatt intern økonomiinstruks. Det vil bli arbeidet med å videreutvikle rutiner og systemer for departementets økonomiforvaltning.

Nærings- og handelsdepartementet har i sin budsjettproposisjon gitt en omfattende statusrapport om håndteringen av år 2000-problemet i statsforvaltningen. Arbeidet med å forberede IT-systemene i Kulturdepartementets underliggende virksomheter er i gang. Departementet ser det dessuten som særlig viktig at to av aksjeselskapene under departe- mentets forvaltning, NRK AS og Norsk Tipping AS skal kunne håndtere overgangen til 2000 og vil spesielt vektlegge oppfølgingen her.

KAP 3300 KULTURDEPARTEMENTET

(jf kap 300)

				(i 1 000 kr)
Post	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999
16	Refusjon av fødselspenger/adopsjonspenger	245	0	0
	Sum kap 3300	245	0	0

KAP 301 DELTAKING I INTERNASJONALE ORGANISASJONER

(jf kap 3301)

Kapitlet omfatter UNESCO - De forente nasjoners organisasjon for utdanning, vitenskap og kultur - og Den norske UNESCO-kommisjonen.

UNESCO - FNs særorganisasjon for utdanning, vitenskap og kultur - er et samarbeids- organ for regjeringene i medlemslandene og et møtested for fagfolk innenfor de ulike samarbeidsområdene. Hovedoppgaven for UNESCO er å bidra til å fremme de to målset- ningene som gjelder for hele FN-systemet, utvikling og fred.

Den norske UNESCO-kommisjonen er rådgivende organ for regjeringen i UNESCO- saker og bindeledd mellom UNESCO og norske institusjoner og organisasjoner. UNESCO- kommisjonen arbeider i fem fagutvalg som tilsvarer UNESCOs kompetanseområder: utdanning, naturvitenskap, samfunnsvitenskap, kultur og kommunikasjon. UNESCOs generalkonferanse vedtok i 1997 program og budsjett for toårsperioden 1998-1999. UNESCO-kommisjonens virksomhet er relatert til UNESCO eget program og vil for 1999 i hovedsak være en videreføring av programmet for 1998.

				(i 1 000 kr)
Post	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999
01	Driftsutgifter	0	4121	4899
01	Lønn og godtgjørelser	2105	0	0
11	Varer og tjenester	2269	0	0
21	Spesielle driftsutgifter	901	800	500
74	De Forente Nasjoners organisasjon for undervisning, vitenskap og kultur (UNESCO)	13 750	14 488	16 683
75	Tilskudd til internasjonalt samarbeid	590	600	622
	Sum kap 0301	19615	20009	22704

Budsjettforslag 1999

Post 01 Driftsutgifter

Bevilgningen skal dekke lønns- og driftsutgiftene til sekretariatet og kommisjonen, og utgifter til reiser og til spredning av informasjon om virksomheten til UNESCO. Økningen henger sammen med at det er generalkonferanse i 1999.

Post 21 Spesielle driftsutgifter

Bevilgningen på post 21 kan bare benyttes i samme omfang som det kan skaffes inntekter. Det er også en forutsetning at posten kan overskrides med det samme beløpet som institusjonen får som merinntekter under kap 3301, post 02 Inntekter ved oppdrag, jf forslag til vedtak IV.

Post 74 De forente nasjoners organisasjon for utdanning, vitenskap og kultur (UNESCO)

Bevilgningen gjelder den norske medlemskontingenten til UNESCO for 1999 og et tilskudd til World Heritage Fund, som er et eget fond under UNESCO. Kontingenten er økt som følge av at FN har revidert medlemslandenes kontingentandel.

Post 75 Tilskudd til internasjonalt samarbeid

Bevilgningen under denne posten gjelder midler til tiltak som ikke blir gjennomført i regi av kommisjonen, men som har relevans for det arbeidet som foregår i UNESCO. Av bevilgningen skal kr 410 000 fordeles som tilskudd til norske frivillige kulturorganisa- sjoners internasjonale samarbeid.

Resultatmål for 1999

Departementet legger til grunn følgende hovedmål og resultatmål i 1999:

Hovedmål		Resultatmål
1.	Bidra til fremme av livslang læring.	1.1.	Følge opp arbeidet med voksenopplæring, høyere utdanning, menneskerettighets- undervisning, verdensarvundervisning og interkulturelle prosjekter.
2.	Fremme av vitenskapene i utviklingens tjeneste, med vekt på etikk.	2.1.	Følge opp Agenda 21 med vekt på overføring av kunnskap til utviklings- landene.
		2.2.	Delta i arbeidet med det samfunnsviten- skapelige programmet MOST.
3.	Bidra til fremme av kulturell utvikling: arv og skaperkraft.	3.1.	Følge opp konvensjonen om verdens kultur- og naturarv.
		3.2.	Følge opp rapporten fra Verdenskommi- sjonen for kultur og utvikling.
4.	Bidra til fremme av en fri informasjonsflyt.	4.1.	Ivareta norsk medlemskap i IPDCs råd.
		4.2.	Følge opp "Memory of the World"-programmet.

Resultatrapport for 1997

Forberedelser til og deltaking på UNESCOs 29. generalkonferanse har stått sentralt i UNESCO-kommisjonens virksomhet i rapporteringsåret. UNESCO-kommisjonens arbeids- oppgaver har dessuten omfattet informasjonsaktivitet og engasjement i konkrete prosjekter i inn - og utland. Dette skjer i samarbeid med norske fagmiljøer og/eller UNESCO sentralt.

På utdanningsområdet har hovedvekten i 1997 vært lagt på fremme av livslang læring med forberedelse til og deltakelse på UNESCOs internasjonale voksenopplærings- konferanse i Hamburg som en sentral oppgave. Arbeidet med å styrke og utvide norsk deltaking i UNESCOs skolenettverk Associated Schools Project (ASP) er videreført.Nasjonale forberedelser til UNESCOs internasjonale konferanse om høgre utdanning i Paris høsten 1998 ble innledet. Som en oppfølging av Agenda 21 har kommisjonen tatt initiativ til et nordisk-baltisk forsknings- og utviklingsprosjekt om en bærekraftig forvaltning av kystsonen. UNESCOs generalkonferanse vedtok i 1997 å opprette en Verdenskommisjon for etikk og vitenskap. UNESCO-kommisjonen har deltatt aktivt i forarbeidet i samarbeid med de forskningsetiske komitéene. I tilknytning til forsknings- programmet MOST (Management of Social Transformations) har kommisjonen bidratt til oppfølging av de aktiviteter UNESCO setter i gang med norske samarbeidspartnere. I arbeidet med å fremme en fredskultur har kommisjonen konsentrert innsatsen først og fremst til det tverrfaglige slaveruteprosjektet, med vekt på den dansk-norske slavefarten.

Norge er medlem av UNESCOs råd for det mellomstatlige programmet for utvikling av medier i utviklingslandene (IPDC). En viktig oppgave i den forbindelse har vært å bidra til en effektivisering og styrking av dette programmet. Oppfølging av UNESCOs program om vern av verdens bok- og dokumentarv er videreført. Vern av verdens kultur- og naturarv har stått sentralt på kulturfeltet. UNESCO-kommisjonen har deltatt i det avsluttende arbeidet med å utvikle et globalt undervisningsmateriell om verdensarven for ungdom. FNs kulturtiår ble avsluttet i 1997, men tema og tiltak som ble satt i gang er tatt opp av andre. Oppfølgingen av rapporten fra Verdenskommisjonen for kultur og utvikling har stått sentralt i kulturtiårsarbeidet. I den forbindelse arrangerte UNESCO-kommisjonen i samarbeid med Norges Forskningsråd en internasjonal forskerkonferanse om kultur og utvikling på Lillehammer.

Oppfølging av nytt økonomireglement

Tilskuddsordningen til frivillige kulturorganisasjoners internasjonale samarbeid, post 75

Formål og målgruppe

Den norske UNESCO-kommisjonen forvalter tilskudd til frivillige kulturorganisasjoners internasjonale samarbeid. Formålet er å støtte frivillige kulturorganisasjoners tilknytning til og samarbeid med frivillige internasjonale organisasjoner innen kulturområdet. Målgruppen er norske organisasjoner innenfor det frie kulturlivet som har kunst, kulturminnevern eller bibliotek som sine hovedarbeidsområder. Tilskuddet gis til hel eller delvis refusjon av kontingent til den internasjonale hovedorganisasjonen og reisestøtte til deltaking i hovedorganisasjonens generalforsamling eller styremøter. Tilskuddet fastsettes skjønnsmessig ut fra en økonomisk og faglig vurdering av UNESCO-kommisjonen.

Oppfølging og kontroll

Tilskuddet utbetales i sin helhet kort tid etter tildeling.

Tilskuddsmottaker skal levere dokumentasjon på at internasjonal kontingent er innbetalt. Når det gjelder reisestøtte skal tilskuddsmottaker levere rapport fra generalforsamling/styremøte. UNESCO-kommisjonen har ansvar for kontroll og eventuell oppfølging av rapporteringen. Kontrollen vil bestå i en generell formalia- og rimelighets- kontroll, det vil si at rapporten er signert og attestert og at regnskapsrapporten ikke virker usannsynlig. I tillegg skal UNESCO-kommisjonen gjennomgå rapporteringen for å vurdere om tiltaket er gjennomført i henhold til kriteriene for tilskuddsordningen. Utover dette vil ikke UNESCO- kommisjonen gjennomføre ytterligere kontroll.

KAP 3301 DELTAKING I INTERNASJONALE ORGANISASJONER

(jf kap 3301)

				(i 1 000 kr)
Post	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999
01	Ymse inntekter	0	0	4050
02	Inntekter ved oppdrag	893	800	500
	Sum kap 3301	893	800	4550

Post 01 Ymse inntekter

Posten gjelder refusjon fra Utenriksdepartementet for den delen av UNESCO- kontingenten som er godkjent som utviklingshjelp etter OECD/DACs retningslinjer, jf kap 301.

Post 02 Inntekter ved oppdrag

Posten gjelder inntekter ved Den norske UNESCO-kommisjonen, jf kap 301.

KAP 3305 INNTEKTER FRA NORSK TIPPING AS

				(i 1 000 kr)
Post	Betegnelse	Regnskap 1997	Vedtatt budsjett 1998 (des97)	Forslag 1999
01	Spilleoverskudd	1262000	1242900	1556600
	Sum kap 3305	1262000	1242900	1556600

Inntektene gjelder spilleoverskudd fra Norsk Tipping AS.

Overskuddet fra de ulike spillene som Norsk Tipping AS driver, blir slått sammen og fordelt med en tredjedel på hvert av formålene kultur, idrett og forskning. Spilleoverskuddet til kultur- og forskningsformål blir inntektsført i statsbudsjettet. Utgiftene til kultur- og forskningsformål blir på samme måten som andre statsutgifter, bevilget over statsbudsjettet. Det er ikke direkte sammenheng mellom utgiftene til kultur- og forskningsformål i statsbudsjettet og størrelsen på de årlige spilleoverskuddene fra Norsk Tipping AS.

Etter lov av 24. august 1992 nr 103 om pengespill m v blir den delen av spille- overskuddet som går til idrettsformål, fordelt av Kongen. Denne delen skal derfor ikke inntektsføres i statsbudsjettet.

I St meld nr 44 (1997-98) Tilleggsmelding om statens forhold til frivillige organisasjoner er det lagt til grunn at regjeringen ønsker å slå sammen Det norske Pengelotteri og Norsk Tipping AS' spill. Den fordelingsnøkkel som gjelder for Norsk Tipping AS' nåværende spill gjøres gjeldende for alle spillene etter sammenslåingen. Regjeringen antar at en vil oppnå synergieffekter ved å slå sammen Norsk Tipping AS spill og Det norske Pengelotteri, både ved at det samlede overskuddet vil kunne øke over tid og ved at administrasjonen av spillene blir enklere. På denne bakgrunn har regjeringen i Ot prp nr 74 (1997-98) foreslått å oppheve lov av 4. juni 1976 nr 39 om pengelotteri. Dette innebærer at de spillene som drives i medhold av lov om pengelotteri innlemmes i Norsk Tipping AS' spillportefølje og legges inn under lov av 28. august 1992 nr 103 om pengespill, jf denne lovens § 1 c. Regjeringens forslag om sammenslåing av nevnte spill medfører en økning i inntektsanslaget på 140 mill kroner, som er 2/3 av anslått overskudd fra Det norske Pengelotteri i 1999. Inntekter fra Det norske Pengelotteriets spill ble i 1998 budsjettert under kap 5360, post 70.

På grunnlag av prognose fra Norsk Tipping AS over forventet samlet spilleoverskudd i 1998 og overskudd fra Det norske Pengelotteri i 1999 foreslås en bevilgning på kr 1 556 600 000 i 1999. Dette tilsvarer 2/3 av det forventede spilleoverskuddet i 1998 og 2/3 av det forventede overskuddet fra Det norske Pengelotteri i 1999.