Pressemelding

Nr. 64/98
Dato: 5. oktober 1998

Økte skatter og avgifter – bedre fordeling og enklere regler

Regjeringen legger vekt på å redusere forskjellen i beskatningen av kapitalinntekter og lønnsinntekter. Regjeringen er også opptatt av å skjerme skattytere med lave inntekter, og få en bedre fordeling i skattesystemet. I 1999-budsjettet foreslås regelendringer som øker innbetalte (bokførte) skatter og avgifter med knapt 4,0 milliarder kroner.

Skattesatsen for alminnelig inntekt øker fra 28 til 29 prosent. For å gi opplegget en sosial profil, økes klasse- og minstefradraget. Reglene for bl.a. reisefradrag og toppskatt forenkles. Energiavgiftene øker.

Skatter og avgifter som påløper i 1999 øker med knapt 5,4 milliarder kroner. Det er da tatt hensyn også til endringer i 1999 der innbetalingen skjer først i år 2000. I tillegg kommer konjunkturavgiften på 5 prosent som vil gjelde for investeringer i nye bygg og anlegg som sluttføres etter 1. januar 1999. Dette er en oppfølging av Stortingets vedtak i forbindelse med behandlingen av Revidert nasjonalbudsjett. Avgiften gir en økning i påløpte skatteinntekter på 1,4 milliarder kroner i 1999, men vil ikke gi noen bokførte inntekter før i år 2000.

Viktige skatteendringer

Regjeringen foreslår å

• øke skatten på alminnelig inntekt fra 28 til 29 prosent
• erstatte dagens to trinn i toppskatten med ett nytt trinn med en sats på 13,2 prosent. Det er 0,5 prosent lavere enn dagens høyeste toppskattesats
• sette innslagspunktene for det nye trinnet i toppskatten til 267 000 kroner i klasse 1 og 316 500 kroner i klasse 2
• øke klassefradragene fra 25 000 kroner til 28 100 kroner i klasse 1 og fra 50 000 kroner til 56 200 kroner i klasse 2
• øke minstefradragsatsen fra 20 til 21 prosent av lønn mv. Minimumsgrensen heves fra 3 700 til 4 000 kroner og maksimumsgrensen fra 32 600 kroner til 39 100 kroner

• oppjustere ligningsverdien for fast eiendom (unntatt skog) med 10 prosent
• forenkle regelverket for fradraget for reiser mellom hjem og arbeid. Fradraget settes til 1,40 kroner pr km, uavhengig av reisemåte
• øke grensen for ansattes skattefrie fordel ved kjøp av aksjer i egen bedrift fra 1 000 til 1 500 kroner

• endre reglene for opsjonsbeskatning slik at opsjoner i arbeidsforhold med verdi inntil 300 000 kroner ikke beskattes ved tildelingstidspunktet, men når opsjonen realiseres
• øke grunnrenteskatten på kraftproduksjon med 5 prosentpoeng til 32 prosent
• stramme inn rederibeskatningen, bl.a. ved at satsene i tonnasjeskatten dobles fom. 1998. Det innføres også et prinsipp om at utdelinger fra selskap innenfor den særskilte skatteordningen først skal anses tatt fra selskapets ubeskattede inntekt
• frita arbeidsgiverfinansiert utdanning fra fordelsbeskatning innenfor visse grenser. En skisse til nærmere regulering sendes på høring

Høyeste marginalskattesats på lønnsinntekter vil etter forslaget øke fra 49,5 prosent i 1998 til 50 prosent i 1999. De foreslåtte endringene i skatten på alminnelig inntekt, toppskatten og minstefradraget vil bidra til at noe under 70 prosent av lønnstakerne får redusert forskjell i marginalskatten på arbeid og kapital (”flatere skatt”). Blant annet reduseres forskjellen på beskatning av kapitalinntekter og lønnsinntekter med 0,5 prosentpoeng for de fleste som betaler toppskatt.

Endringer for barnefamiliene

Det er flere forslag til endringer som kan påvirke barnefamiliene:

• kontantstøtten utvides til 2-åringer
• småbarnstillegget faller bort for barn det mottas kontantstøtte for
• barnetrygden og forsørgerfradraget i skatt holdes nominelt uendret og søskengraderingen reduseres
• øvre grense for fradraget for utgifter til stell og pass av barn (foreldrefradraget) økes til 25 000 kroner for ett barn og 30 000 kroner for to eller flere barn

Endringer i avgifter og toll

Regjeringen foreslår å:

• Øke avgiften på elektrisk kraft med 2,5 øre pr kWh, og oppheve avgiftsfritaket for kraft brukt i elektrokjeler. For å motvirke overgang fra bruk av elektrisitet til bruk av olje, foreslås også en grunnavgift på fyringsolje på 19,1 øre pr. liter
• øke avgiften på røyketobakk, sigarer, snus og skrå med 33 prosent reelt. Dette vil jevne ut forskjellen i avgiftsnivået mellom sigaretter og andre tobakksvarer
• øke avgiften på kombinerte biler under 3 500 kg til 70 prosent av avgiften på personbiler, mens kombinerte biler over 5 000 kg fritas for avgift. Engangsavgiften på biler med stor motor øker. Den høyeste satsen basert på slagvolum øker med 10 prosent, mens de to høyeste satsene basert på motoreffekt øker med 5 prosent
• oppheve investeringsavgiften for jordbruk og skogbruk. Dette er en del av den inngåtte jordbruksavtalen for 1998, og forslaget får ikke betydning for statens inntekter før i år 2000
• doble fribeløpet i arveavgiften fra 100 000 kroner til 200 000 kroner.

Tollen på industrivarer vil bli redusert i tråd med de forpliktelsene Norge har etter WTO-avtalen. I tillegg foreslår Regjeringen tollfrihet for en del varer som importeres som innsatsvarer til norsk industri. Tollfrihet foreslås også for enkelte varer hvor det nå er gitt administrative tollnedsettelser og tollfritak.

Regjeringen vil i Revidert nasjonalbudsjett 1999 foreslå en ordning som i praksis innebærer at dokumentavgiften reduseres ved generasjonsskifte i familieeide bedrifter.

Tabellen på neste side gir en mer detaljert oversikt over virkningene av de ulike forslagene til skatte- og avgiftsendringer. Bokført beløp i tabellen er det som faktisk betales inn i 1999. Påløpt beløp inkluderer også inntekter eller innsparinger som gjelder for 1999, men der de først bokføres i år 2000 fordi det tar tid før pengene kommer inn. For en del poster vil det være betydelige forskjeller.

Endringer i offentlige inntekter som følge av forslaget til skatter og avgifter for 1999. Negative tall betyr lettelser for skattyterne. Mill kr

	Påløpt	Bokført
Endringer i personbeskatningen Økt skatt på alminnelig inntekt for personlige skattytere Redusert toppskatt Økt klassefradrag Økt minstefradrag utover økningen som følge av grønn skatt Økt skattefri grense for trygdeavgift (”frikortgrensen”) Underregulering av grensen for skattefri nettoinntekt for enslige pensjonister Overregulering av grensen for skattefri nettoinntekt for pensjonistektepar Nominelt uendrede beløpsgrenser og fradrag (forsørgerfradrag, særfradrag for alder og uførhet mv., formuesskatten, reisefradrag, BSU, AMS mv.) og samspilleffekter Oppjustering av ligningsverdien for fast eiendom (ekskl. skog) Endringer i fradraget for reiser mellom hjem og arbeid Sjømannsfradraget for ansatte på flytende petroleumsinstallasjoner fjernes	1 670 4 575 -445 -1 495 -1 965 -55 120 -120 260 505 250 40	1 336 3 660 -356 - 1 196 -1 572 -44 96 -96 208 404 200 32
Endringer i avgifter Økt el-avgift og opphevelse av fritaket for brenselført reserve Grunnavgift på mineralolje som ikke ilegges autodieselavgift Økt avgift på alle tobakksvarer unntatt sigaretter Opptrapping av avgiften på kombinerte biler Økt årsavgift og økt energiavgift for biler Tollfrihet for enkelte varer hvor det nå er gitt administrative tollnedsettelser mv. Økt fribeløp i arveavgiften	2 820 1 725 490 580 135 60 -45 -125	2 366 1 295 450 530 124 57 -40 -50
Endringer i skatteregler for bedrifter Økt skatt på alminnelig inntekt for bedrifter på Fastlands-Norge Økt skatt på alminnelig inntekt for sokkelvirksomheten Økt grunnrenteskatt for kraftverk Innstramminger i rederibeskatningen	1 485 850 340 175 120	240 0 170 0 70
Endringer omtalt i RNB98, jordbruksoppgjøret og ifm. kontantstøttevedtaket CO2-avgift på sokkelen (netto) ……………………………………………………. Økt arbeidsgiveravgift på lønnsinntekter over 16 G Fritak for investeringsavgift i landbruk Økt foreldrefradrag ifm.kontantstøttevedtaket Tollreduksjoner i hht. WTO-forpliktelsen………………………….……………. Konjunkturavgift	-320 75 100 -400 -95 - 270 1 400	294 370 0 0 -76 -250 0
Sum økte skatter og avgifter, ekskl. barnetrygd og grønn skatt	6 785	3 986
Barnetrygd Nominell videreføring barnetrygd Redusert søskengradering barnetrygd Fjerning av småbarnstillegget for de som får kontantstøtte	1 525 660 205 660	1 525 660 205 660
Grønn skatt Nye og utvidede miljøavgifter Kompensasjon og tiltak for fornybare energikilder Økt minstefradrag	0 1 395 -605 -790	64 1 280 -584 -632

---

Kontaktperson: Anne-Sissel Skånvik, telefon 22 24 41 09

Lagt inn 5. oktober 1998 av Statens forvaltningstjeneste, ODIN-redaksjonen