H-22/98
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Bondevik I
Utgiver: Kommunal- og regionaldepartementet
Endringer i det økonomiske opplegget for kommuner og fylkeskommuner etter Stortingets behandling av statsbudsjettet
Rundskriv | Dato: 21.12.1998
Kommuner, fylkeskommuner og fylkesmenn | H-22/98 |
Deres ref | Vår ref | Dato |
98/8463 - KO-MGW | 21.12.1998 |
De kommunale og fylkeskommunale budsjettene 1999
Informasjonsrundskriv
Endringer i det økonomiske opplegget for kommuner og fylkeskommuner etter Stortingets behandling av statsbudsjettet
Dette rundskrivet redegjør for de viktigste økonomiske konsekvenser for kommunene og fylkeskommunene etter Stortingets vedtak i forbindelse med behandling av St prp nr 1 (1998-99).
Vedlegg 1 viser Stortingets vedtak om skattøre. Vedlegg 2 og 3 viser endringer i rammetilskudd til fylkeskommunene som følge av endringer i finansieringen av sykehusene. Vedlegg 4 og 5 gir en oversikt over endringer i øremerkete tilskudd. Det er ikke et eget vedlegg på endringer i kommunenes rammetilskudd, ettersom disse bare gjelder enkeltkommuner. Skjønnstilskuddet til kommuner er økt med 50 millioner kroner. Vi viser til omtale nedenfor.
Skatt 1999
I Kommunal- og regionaldepartementet sin budsjettproposisjon St prp nr 1 ( 1998-99) er veksten i kommunesektorens skatteinntekter i 1999 anslått til 3.3 pst for kommunesektoren samlet, 3.4 pst for kommuner og 3.0 pst for fylkeskommuner. I brev til Stortingets finanskomite fra finansministeren av 4.11.1998 sier finansministeren følgende:
” Det foreligger nå oppgaver over utliknede skatter for inntektsåret 1997 for etterskuddspliktige skattytere, som vil påvirke skatteinngangen til kommunesektoren i 1998. Den nye informasjonen peker i retning av en oppjustering av anslaget for innbetalte skatter til kommunesektoren med om lag 800 mill. kr. i 1998 i forhold til anslagetpresentert i nasjonalbudsjettet 1999.
Utliknede etterskuddsskatter for inntektsåret 1997 til Oslo kommune har økt med om lag 30 prosent. De kommunale og fylkeskommunale etterskuddsskattene utenom Oslo har i gjennomsnitt økt med om lag 15 prosent.
En oppjustering av innbetalte skatter med 800 millioner kroner i 1998 innebærer at den reelle inntektsveksten for kommunesektoren fra 1997 til 1998 kan oppjusteres fra om lag 3/4 prosent i Nasjonalbudsjettet 1999 til knapt 1 1/4 prosent med den nye informasjonen.
Som følge av Regjeringens forslag om å omgjøre de kommunale og fylkeskommunale etterskuddsskattene til en statlig skatt, vil de økte kommunale skatteinntektene ikke bli videreført til 1999, og oppjusteringen av inntektene i 1998 vil derfor ikke påvirke inntektsnivået for kommunesektoren i 1999. På grunn av høyere inntekter i 1998 vil den reelle inntektsveksten fra 1998 til 1999 bli redusert fra vel 1 1/4 prosent angitt i Nasjonalbudsjettet til knapt 1 prosent. "
Stortingets behandling av statsbudsjettet for 1999 innebærer en reduksjon i kommunenes skatteinntekter for 1999 med 135 mill. kr. For fylkeskommunene opprettholdes skatteanslaget for 1999. For kommunene betyr dette isolert sett en reduksjon i vekstanslaget for skatteinntektene i 1999 med 0.2 prosentenheter.
Stortingets vedtak om de kommunale og fylkeskommunale skattørene for 1999 innebærer noe lavere skattører enn foreslått i St Prp nr 1 ( jf. Vedlegg 1). De lavere skattørene påvirker imidlertid ikke nivået på sektorens skatteinntekter i 1999 utover reduksjonen på 135 millioner kroner, fordi de motsvares av endringer i skatteopplegget som isolert sett ville ha ført til økte skatteinntekter for sektoren.
For kommuner utenom Oslo kan veksten i kommunesektorens skatteinntekter for 1999 nå anslås til 3.3 pst, for fylkeskommuner utenom Oslo kan veksten anslås til 3.0 pst og for kommunesektoren samlet kan veksten anslås til 2.2 pst. I disse anslagene er innarbeidet oppjusteringen av kommunesektorens skatteinntekter i 1998 med 800 millioner kroner, og reduksjonen i sektorens skatteinntekter i 1999 med 135 millioner kroner.
Kap 221 post 63 Tilskudd til skolefritidsordningen
Kap 229 post 63 Ekstraordinært tilskudd til læremidler
Disse postene er redusert med henholdsvis 125 millioner og 50 millioner kroner. Kirke, utdannings- og forskningsdepartementet har i brev av 11. desember 1998 informert landets kommuner og Statens utdanningskontorer om konsekvensene av Stortingets vedtak for disse tilskuddsordningene.
Kap 521 post 60 Integreringstilskudd
Bevilgningen på kap 521, post 60 Integreringstilskudd er vedtatt redusert med 17,4 mill kr i forhold til regjeringens opprinnelige forslag. Reduksjonen i bevilgningen henger sammen med endrede volumforutsetninger og får ingen innvirkning på integreringstilskuddets satser for 1999.
Kap 856, post 60 driftstilskudd til barnehager
Driftstilskudd til barnehager blir redusert med 125 millioner kroner i forhold til forslag i statsbudsjettet. Dette skyldes at utbyggingen av nye barnehager i 1998 har vært lavere enn forutsatt. Denne nedjusteringen får ikke konsekvenser for satsene til driftstilskudd eller for måltallet for etablering av nye plasser.
Kap 705 post 60 Rekruttering av helsepersonell
I forbindelse med behandlingen av St.prp. nr. 1(1998-99) er stimuleringstiltak for å bedre stabiliteten i primærlegetjenesten styrket med 5 mill. kroner.
Kap 730 post 61 Refusjon av poliklinisk virksomhet
I forhold til forslaget i St prp nr 1 er bevilgningen øket med 8 mill kroner for å styrke den tverrfaglige ryggbehandlingen.
Kap 1311 post 60 Tilskudd til ikke-statlige flyplasser
Stortinget har i behandlingen av Samferdselsdepartementets budsjett vedtatt å bevilge 27,9 mill. kr på kapittel 1311, post 60 Tilskudd til ikke-statlige flyplasser, mot foreslått 52,9 mill. kr i St.prp.nr. 1 (1998-99).
Bevilgningen vil bli nyttet slik:
- 10,5 mill. kr er tilskudd og gjelder flygeinformasjonstjeneste (AFIS-tjeneste) ved ikke-statlige flyplasser med rutetrafikk, driftstilskudd til Skien lufthavn i samsvar med Innst. S.nr 128 (1994-95) og drift av kommunal flyplass i Båtsfjord.
- 7,5 mill. kr er rente- og avdragsrefusjoner. Beløpet er knyttet til de forskutteringene som eierne av ikke-statlige flyplasser under den såkalte driftstilskuddsordningen for kortbaneplasser gjorde i henhold til tilskuddsavtaler med Samferdselsdepartementet i perioden 1992-1997.
- 9,9 mill. kr vil gå til delbetaling av kompensasjoner for statlig overtakelse av regionale lufthavner.
Som tidligere år, forvaltes post 60 av Luftsfartsverket på vegne av Samferdselsdepartementet.
Arbeidsgiverperioden i sykelønnsordningen ikke utvidet
I St prp nr 1 (1998-99) ble det foreslått å utvide arbeidsgiverperioden innenfor sykelønnsordningen med 3 dager til 3 uker. Forslaget ble sett i sammenheng med forslaget om å inndra en feriedag. Begge disse forslagene ble trukket tilbake under behandlingen av statsbudsjettet. Arbeidsgiverperioden i sykelønnsordningen er da fremdeles 2 uker og 2 dager.
El-avgift og fyringsolje
I St prp nr 1 (1998-99) ble det foreslått å øke el-avgiften og avgiften på fyringsolje. Under budsjettforliket mellom regjeringspartiene, Høyre og Fremskrittspartiet ble det enighet om at forslaget trekkes tilbake, slik at disse avgiftene ikke økes.
Fastlegereformen
Fastlegereformen er utsatt med ett år til 01.01.2001.
Økt skjønnstilskudd med 50 millioner kroner til små skoler
50 mill kroner i økt skjønnstilskudd til kommunene skal brukes som et middel til å styrke skolesektoren i kommuner som har små skoler som følge av et desentralisert bosettingsmønster. Fylkesmennene er til dette formålet tildelt en ramme til fordeling blant kommunene i sine respektive fylker.
Midlene skal gå til en styrking av skolesektoren i kommuner med svak økonomi der geografi og bosettingsmønster tilsier en desentralisert og kostbar skolestruktur. Dette kan bl a gi kommuner der små skoler står i fare for å bli nedlagt, en mulighet til likevel å opprettholde nåværende skoletilbud.
Ved vurdering av hvilke kommuner som skal få skjønn til små skoler, kan Fylkesmannen også ta i betraktning kommuner som taper mye på bortfall av selskapsskatten, men som ikke tidligere har fått kompensasjon for dette gjennom skjønnstilskuddet.
Kommunene skal ikke søke spesielt om skjønnstilskudd. Fylkesmannen vil sende forslag til fordeling av skjønnsmidlene til Kommunal- og regionaldepartementet innen 1. februar 1999. Departementet tar sikte på en endelig fordeling av de økte skjønnsmidlene innen ca 15. februar 1999.
Kap 670 post 61 Tilskudd til omsorgstjenester
I St.prp.nr.1 (1998-99) foreslo regjeringen at det unntaksvis kunne bli aktuelt å fravike aktivitetskravene knyttet til øremerkede tilskudd:
"Staten vil på denne bakgrunn ut fra hver enkelt kommunes økonomiske situasjon unntaksvis kunne vurdere nærmere de aktivitetskrav som kreves ved tildeling av øremerkede midler."
Under behandlingen av statsbudsjettet, har imidlertid Stortinget vedtatt jf Innst.S. nr.11 (1998-99):
”Stortinget ber Regjeringen innskjerpe overfor kommunene at de øremerkede bevilgninger til eldresatsinga blir brukt til økt innsats for de eldre og ikke til andre kommunale formål.”
Dette betyr at omtalen av en unntaksvis vurdering av aktivitetskravene i regjeringens forslag ikke lenger er aktuell. Dette gjelder både i forhold til handlingsplan for eldreomsorgen og opptrappingsplanen for psykisk helse.
Økningen i de øremerkede midlene skal nyttes til å etablere nye tiltak og skape reell vekst i aktiviteten i 1999 i tråd med formålet for det enkelte tilskudd. Utbetaling av tilskudd til kommunene vil skje på grunnlag av oppnådde resultater i 1998, innsendte planer og budsjettvedtak for 1999.
Sosial- og helsedepartementet vil i rundskriv I-1/99 "Statsbudsjettet 1999 - Oversikt over tilskudd til kommunenes pleie-, omsorgs- og sosiale tjenester og til psykiatri" omtale aktivitetskravene, samt orientere om fylkesvis fordeling av skjønnstilskuddet knyttet til eldreplanen. Rundskrivet vil bli sendt kommunene i januar 1999.
Endringer i rammetilskudd til fylkeskommunene
I rundskriv H-10/98 Grønt hefte for 1999 ble fylkeskommunene varslet om trekk i rammetilskuddet til innsatsstyrt finansiering på 5 173 505 000 kr (se tabell B). Dette trekket utgjør en separat overgangsordning.
Under behandlingen av statsbudsjettet for 1999 vedtok Stortinget at DRG-refusjonen i 1999 for sykehusbehandling av innlagte pasienter (ISF) skal økes fra 45 pst til 50 pst. Dette innebærer at rammetilskuddet for fylkeskommunene reduseres med ytterligere 1 021 600 000 kr (i 1999-kr). Dette trekket legges inn som en ny, separat overgangsordning, med førsteårsvirkning i 1999. Førsteårsvirkning innebærer at størrelsen på trekket består av 80% av trekk etter opprinnelig fordeling, og 20% trekk etter sykehusnøkkelen i inntektssystemet.
Som følge av trekket i rammetilskuddet til fylkeskommunene, får fylkeskommunene høyere refusjonsinntekter fra Sosial- og helsedepartementets budsjett.
Fordelingen av trekket er vist i vedlegg 2 og 3. Vedlegg 2 viser beregningene som ligger bak det nye trekket, og størrelsen på det nye trekket for den enkelte fylkeskommune. Vedlegg 3 viser det nye samlede rammetilskuddet. Forklaringer til kolonnene i tabellene er gitt nedenfor. Nytt samlet rammetilskudd til fylkeskommunene som bevilges i 1999 over kap 572 post 60-65 blir da 16 546 929 000 kroner. Summen er inkludert reservepotten på skjønnet.
Endringer i rammetilskudd til kommuner for 1999
Under Stortingets behandling av St prp nr 1 (1998-99) ble det vedtatt å øke skjønnstilskuddet til kommunene kap 571 post 64 med 50 millioner kroner, se over. Det ble ikke gjort ytterligere endringer i rammetilskuddet til kommuner.
Kommunal- og regionaldepartementet har gjort følgende endringer i rammetilskuddet til kommunene etter Grønt hefte for 1999:
4.Det ble gjort en feil i Grønt hefte for 1999, tabell C, kolonne 1 'Landbruksforvaltning'. Feilen gjelder noen kommuner i Nordland. Oppretting av denne feilen er sendt i brev til Nordlandskommune 13.11.98.
5.Roan kommune er trukket 690.000 kr i skjønnstilskudd som en følge av feilrapportering av antall psykisk utviklingshemmede. Midlene er lagt til den ufordelte skjønnspotten for 1999.
Disse endringene påvirker ikke landssummen på noen poster i kap 571, Rammetilskudd til kommuner.
Datoer for utbetaling av rammetilskudd til kommuner og fylkeskommuner
Pengene skal være på mottakers konto på følgende dager:
05.01, 05.02, 05.03, 31.03, 05.05, 04.06, 05.08, 03.09, 05.10, 05.11.99.
Med hilsen
Thor Bernstrøm e.f
avdelingsdirektør
Marit Getz Wold
Rådgiver
Saksbehandlere: Anita Hauger, tlf 22247244,
Hans Petter Gravdal, tlf 22247266,
Marit Getz Wold, tlf 22247209.
5 vedlegg
Kopi : Kommunenes Sentralforbund
Vedlegg 1
Maksimalskattørene for alminnelig inntekt fordelt på skattekreditorer.
Maksimalsatsene for kommuner og fylkeskommuner var uendret i perioden 1979-1993. Fra 1979 har maksimalsatsene vært brukt i samtlige av landets kommuner og fylkeskommuner.
Maksimalskattøren for alminnelig inntekt fra personlige skattytere
1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 19991) | |
Kommuner | 13,50 | 13,50 | 13,50 | 13,00 | 12,25 | 11,75 | 11,50 | 10,75 | 11,50 |
Fylkeskommuner | 7,50 | 7,50 | 7,50 | 7,25 | 7,00 | 7,00 | 6,75 | 6,25 | 6,60 |
Kommuneforvaltningen | 21,00 | 21,00 | 21,00 | 20,25 | 19,25 | 18,75 | 18,25 | 17,00 | 18,10 |
Fellesskatt (unnt. Finnmark og Nord-Troms) | 7,00 | 7,00 | 7,75 | 8,75 | 9,25 | 9,75 | 11,00 | 9,90 | |
Alminnelig inntekt | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 |
1) Vedtatt av Stortinget 30.11.98
Maksimalskattøren for alminnelig inntekt fra etterskuddspliktige skattytere
1991 | 1992 | 1993 | 1994 | 1995 | 1996 | 1997 | 19982) | 19991) | |
Kommuner | 13,50 | 7,00 | 7,00 | 5,50 | 5,50 | 4,75 | 4,25 | 0,00 | 0,00 |
Fylkeskommuner | 7,50 | 4,00 | 4,00 | 4,00 | 2,75 | 2,50 | 2,50 | 0,00 | 0,00 |
Kommuneforvaltningen | 21,00 | 11,00 | 11,00 | 9,50 | 8,25 | 7,25 | 6,75 | 0,00 | 0,00 |
Fellesskatt | 17,00 | 17,00 | 18,50 | 19,75 | 20,75 | 21,25 | 28,00 | 28,00 | |
Alminnelig inntekt | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 | 28,00 |
1) Vedtatt av Stortinget 30.11.98
2) Endringsforslag i Nasjonalbudsjettet 1999, der kommunale etterskuddsskatter foreslås omgjort til statlig skatt. Etterskuddsskattene betales året etter inntektsåret, slik at vedtak for inntektsåret 1998 gir budsjettvirkning i 1999. Forslaget ble vedtatt av Stortinget 30.11.98
Forklaring til kolonner i Vedlegg 2
Kolonne 1: | Endring av opprinnelig fordeling fra Sosial- og helsedepartementet i 1998-kroner. Datagrunnlaget for den opprinnelige fordelingen er basert på utbetaling av DRG-refusjoner i 1997. |
Kolonne 2: | Sykehusnøkkelen, oppdatert med kriterier fra 1.1.98. Angir den enkelte kommunes andel (i promille) av det samlede trekket. |
Kolonne 3: | Endring i langsiktig fordeling etter sykehusnøkkelen. Tallet er i 1998-kroner, jf tabell B, kolonne 18 i Grønt hefte for 1999. |
Kolonne 4: | Differansen mellom opprinnelig fordeling og fordeling etter sykehusnøkkelen (kolonne 3 minus kolonne 1). Fylkeskommuner med positivt tall i denne kolonnen, skal trekkes mindre etter langsiktig fordeling enn etter opprinnelig fordeling. Fortegnene i kolonnen er omvendt av fremstillingen i Grønt Hefte. |
Kolonne 5: | Endring i trekk for 1999 etter overgangsordningen (førsteårsvirkning): 80% av opprinnelig fordeling og 20% av langsiktig. 1998-kroner. |
Kolonne 6: | Tilsvarer kolonne 5, men i 1999-kroner. Priskorrigeringsfaktoren er 4,25 prosent. |
Forklaring til kolonner i Vedlegg 3
Kolonne 1: | Forslag til rammetilskudd for 1999 i St.prp. nr. 1 (1998-99). |
Kolonne 2: | Endring i trekk for 1999: tilsvarer kolonne 6 i vedlegg 1. |
Kolonne 3: | Rammetilskudd for 1999. |
Vedlegg 4
Vedlegg 5
Lagt inn 5. januar 1999 av Statens forvaltningstjeneste, ODIN-redaksjonenVedlegg 2. Endring i trekk for innsatsstyrt finansiering (ISF) som følge av at refusjonsprosenten økes fra 45% til 50%. Tall i 1000 kroner. | ||||||||
1 | 2,0000 | 3 | 4 | 5 | 6 | |||
Fynr | Fylkesnavn | Endring opprinnelig ford., SHD 1998-kr | Oppdatert sykehusnøkkel (promille) | Endring langsiktig fordeling 1998-kr | Overg.ordn. Endring Kol. 3-1 1998-kr | Endring i trekk for 1998 1998-kr | Endring i trekk for 1998 1999-kr | |
1 | ØSTFOLD | -58655,0 | 57,1434 | -55998,0 | 2657,0 | -58124,0 | -60594,0 | |
2 | AKERSHUS | -86545,0 | 94,4263 | -92533,0 | -5988,0 | -87742,0 | -91471,0 | |
3 | OSLO | -114518,0 | 117,6297 | -115272,0 | -754,0 | -114669,0 | -119542,0 | |
4 | HEDMARK | -43604,0 | 46,2162 | -45290,0 | -1686,0 | -43941,0 | -45809,0 | |
5 | OPPLAND | -42808,0 | 44,1089 | -43225,0 | -417,0 | -42891,0 | -44714,0 | |
6 | BUSKERUD | -50109,0 | 53,8000 | -52721,0 | -2612,0 | -50631,0 | -52783,0 | |
7 | VESTFOLD | -48626,0 | 48,2219 | -47255,0 | 1371,0 | -48352,0 | -50407,0 | |
8 | TELEMARK | -39091,0 | 39,4570 | -38666,0 | 425,0 | -39006,0 | -40664,0 | |
9 | AUST-AGDER | -22728,0 | 22,9516 | -22491,0 | 237,0 | -22681,0 | -23645,0 | |
10 | VEST-AGDER | -35029,0 | 34,0127 | -33331,0 | 1698,0 | -34689,0 | -36163,0 | |
11 | ROGALAND | -67579,0 | 76,3242 | -74794,0 | -7215,0 | -69022,0 | -71955,0 | |
12 | HORDALAND | -91075,0 | 94,3255 | -92434,0 | -1359,0 | -91347,0 | -95229,0 | |
14 | SOGN OG FJORDANE | -26955,0 | 24,6110 | -24118,0 | 2837,0 | -26388,0 | -27509,0 | |
15 | MØRE OG ROMSDAL | -57220,0 | 54,9918 | -53889,0 | 3331,0 | -56554,0 | -58958,0 | |
16 | SØR-TRØNDELAG | -55216,0 | 58,2646 | -57097,0 | -1881,0 | -55592,0 | -57955,0 | |
17 | NORD-TRØNDELAG | -28304,0 | 28,7365 | -28160,0 | 144,0 | -28275,0 | -29477,0 | |
18 | NORDLAND | -60055,0 | 54,9899 | -53887,0 | 6168,0 | -58821,0 | -61321,0 | |
19 | TROMS | -33598,0 | 33,0943 | -32431,0 | 1167,0 | -33365,0 | -34783,0 | |
20 | FINNMARK | -18237,0 | 16,6945 | -16360,0 | 1877,0 | -17862,0 | -18621,0 | |
-979952,0 | 1000,0000 | -979952,0 | ,0 | -979952,0 | -1021600,0 | |||
Vedlegg 3: Rammetilskudd 1999 etter vedtatt budsjett. Tall i 1000 kroner (1999-kroner)
1 | 2 | 3 | |||
Fynr | Fylkesnavn | Rammetilsk. St prp nr 1 (1998-99) | Endring i trekk for 1999 | Rammetilsk. 1999 etter vedtatt budsj. | |
1 | ØSTFOLD | 901 933 | -60 594 | 841 339 | |
2 | AKERSHUS | 559 738 | -91 471 | 468 267 | |
3 | OSLO | 755 726 | -119 542 | 636 184 | |
4 | HEDMARK | 1 009 686 | -45 809 | 963 877 | |
5 | OPPLAND | 961 261 | -44 714 | 916 547 | |
6 | BUSKERUD | 734 788 | -52 783 | 682 005 | |
7 | VESTFOLD | 723 083 | -50 407 | 672 676 | |
8 | TELEMARK | 715 626 | -40 664 | 674 962 | |
9 | AUST-AGDER | 490 117 | -23 645 | 466 472 | |
10 | VEST-AGDER | 647 857 | -36 163 | 611 694 | |
11 | ROGALAND | 1 051 226 | -71 955 | 979 271 | |
12 | HORDALAND | 1 566 314 | -95 229 | 1 471 085 | |
14 | SOGN OG FJORDANE | 764 050 | -27 509 | 736 541 | |
15 | MØRE OG ROMSDAL | 1 168 794 | -58 958 | 1 109 836 | |
16 | SØR-TRØNDELAG | 1 034 795 | -57 955 | 976 840 | |
17 | NORD-TRØNDELAG | 831 489 | -29 477 | 802 012 | |
18 | NORDLAND | 1 830 198 | -61 321 | 1 768 877 | |
19 | TROMS | 1 079 384 | -34 783 | 1 044 601 | |
20 | FINNMARK | 740 064 | -18 621 | 721 443 | |
17 566 129 | -1 021 600 | 16 544 529 | |||
Vedlegg 4: Overføringer til kommunesektoren 1999
Tabellen nedenfor gir en oversikt over Regjeringens forslag til statsbudsjett, presentert i St prp nr 1 (1998-99), og Stortingets endelige vedtak | ||||
Tall i 1 000 kr. Endringer i kursiv | ||||
Øremerkede tilskudd | ||||
Kap. | Post | Navn | Forslag 1999 | Vedtatt budsjett 1999 |
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet | ||||
221 | Tilskudd til grunnskolen | |||
60 | Tilskudd til virkemiddeltiltak Nord-Norge | 29 758 | 23 758 | |
61 | Tilskudd til institusjoner | 32 734 | 32 734 | |
62 | Tilskudd til Fjellheim leirskole | 3 682 | 3 682 | |
63 | Tilskudd skolefritidsordninger | 439 000 | 314 000 | |
64 | Tilskudd til undervisning i finsk | 5 849 | 5 849 | |
66 | Tilskudd lønn leirskoleopplæring | 21 700 | 21 700 | |
67 | Tilskudd kommunale musikk- og kulturskoler | 86 800 | 86 800 | |
68 | Tilskudd til det samiske opplæringsområdet | 25 133 | 25 133 | |
229 | Andre formål i grunnskolen | |||
60 | Kompensasjon for investeringskostnader R-97 | 529 303 | 529 303 | |
63 | Ekstraordinært tilskudd til læremidler | 50 000 | 0 | |
231 | Tilskudd til videregående opplæring | |||
60 | Tilskudd til landslinjer m.v. | 136 877 | 136 877 | |
61 | Tilskudd til opplæring innenfor kriminalomsorgen tilpasning av lokaler | 82 883 | 82 883 | |
232 | Statlige skoler med opplæring på videregående nivå | |||
60 | Tilskudd til fylkeskommuner | 3 421 | 3 421 | |
234 | Tilskudd til lærebedrifter og lærlinger | |||
60 | Tilskudd til formidling av reformlærlinger | 10 000 | 10 000 | |
243 | Kompetansesentra for spesialundervisning | |||
60 | Tilskudd til kommuner og fylkekommuner | 10 000 | 10 000 | |
249 | Andre tiltak i utdanningen | |||
60 | Tilskudd til IT-tiltak | 5 000 | 5 000 | |
61 | Tilskudd til Nordland kunst- og filmskole | 2 000 | 2 000 | |
253 | Folkehøgskoler | |||
60 | Tilskudd til fylkeskommunale folkehøgskoler | 34 817 | 34 817 | |
260 | Universitetet i Oslo | |||
61 | Refusjon for bruk av sykehus | 14 319 | 14 319 | |
261 | Universitetet i Bergen | |||
61 | Refusjon for bruk av sykehus | 2 875 | 2 875 | |
262 | Norges teknisk- naturvitenskapelige universitet | |||
61 | Refusjon for bruk av sykehus | 8 298 | 8 298 | |
263 | Universitetet i Tromsø | |||
61 | Refusjon for bruk av sykehus | 1 715 | 1 715 | |
281 | Fellesutgifter for universiteter og høgskoler | |||
60 | Tilskudd til RIT 2000 | 51 800 | 36 800 | |
61 | Tilskudd til utvidelse av RiTø | 10 000 | ||
Sum | 1 587 964 | 1 401 964 | ||
Kulturdepartementet | ||||
320 | Allmenne kulturformål | |||
60 | Lokale og regionale kulturbygg | 36 312 | 36 312 | |
322 | Billedkunst, kunsthåndverk og design | |||
61 | Tilskudd til fylkeskommunale kulturoppgaver | 9 209 | 9 209 | |
324 | Teater- og operaformål | |||
60 | Scenekunst i fylkeskommuner | 2 509 | 2 509 | |
326 | Språk-, litteratur- og bibliotekformål | |||
60 | Mobil bibliotektjeneste og biblioteklokaler | 18 979 | 18 979 | |
328 | Museums- og andre kulturvernformål | |||
60 | Tilskuddsordning for muséer | 121 082 | 121 082 | |
Sum | 188 091 | 188 091 | ||
Justisdepartementet | ||||
474 | Konfliktråd | |||
60 | Overføringer til kommunene | 24 700 | 24 700 | |
Sum | 24 700 | 24 700 | ||
Kommunal- og regionaldepartementet | ||||
550 | Lokal næringsutvikling | |||
60 | Tilskudd til utkantkommuner | 23 000 | 23 000 | |
61 | Kommunale næringsfond | 130 000 | 130 000 | |
62 | Tilskudd til Lynghei-senteret på Lindås | 1 000 | ||
581 | Bolig- og bomiljøtiltak | |||
60 | Handlingsplan for Oslo indre øst | 50 000 | 50 000 | |
586 | Tilskudd til omsorgsboliger og sykehjemsplasser | |||
60 | Oppstartingstilskudd | 870 800 | 870 800 | |
63 | Tilskudd til kompensasjon for utgifter til renter og avdrag | 262 200 | 262 200 | |
Sum | 1 336 000 | 1 337 000 | ||
Sosial- og helsedepartementet | ||||
610 | Rusmiddeldirektoratet | |||
60 | Tilskudd til forebyggende og kompetansegivende tiltak | 33 000 | 33 000 | |
614 | Tiltak for rusmiddelmisbrukere | |||
63 | Tilskudd til rusmiddeltiltak | 115 150 | 115 150 | |
670 | Tiltak for eldre | |||
61 | Tilskudd til omsorgstjenester | 2 111 200 | 2 111 200 | |
62 | Styrking av geriatri | 10 000 | 10 000 | |
673 | Tiltak for funksjonshemmede | |||
61 | Oppfølging av ansvarsreformen for mennesker med psykisk utviklingshemming | 1 097 200 | 1 097 200 | |
62 | Tilskudd til utskrivning av unge funksjonshemmede | 45 000 | 45 000 | |
63 | Begrenset bruk av tvang | 108 000 | 108 000 | |
65 | Psykisk utviklingshemmede med sikringsdom | 31 000 | 31 000 | |
674 | Handlingsplan for funksjonshemmede | |||
60 | Tilskudd til assistenter for funksjonshemmede | 35 000 | 35 000 | |
703 | Fengselshelsetjenesten | |||
60 | Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner | 61 100 | 61 100 | |
705 | Kursvirksomhet og stipendier | |||
60 | Rekruttering mm av helsepersonell | 21 000 | 26 000 | |
61 | Turnustjeneste, videreutdanning m.v. | 48 400 | 48 400 | |
62 | Bedriftsintern utdanning m.v. | 33 200 | 33 200 | |
718 | Rehabilitering | |||
60 | Rehabilitering | 117500 | 117500 | |
719 | Andre forebyggende tiltak | |||
61 | Mammografiscreening | 48 240 | 56 240 | |
66 | Handlingsplan mot selvmord | 7 700 | 7 700 | |
730 | Fylkeskommunens helsetjeneste | |||
60 | Innsatsstyrt finansiering av sykehus | 9 289 000 | 10 300 000 | |
61 | Refusjon av poliklinisk virksomhet ved sykehus m.v. | 2 720 000 | 2 728 000 | |
62 | Tilskudd til regionsykehus | 1 500 800 | 1 500 800 | |
63 | Refusjon godkjente kapitalutgifter | 281 000 | 281 000 | |
64 | Tilskudd til utstyr på sykehus | 284 000 | 284 000 | |
66 | Helseregionale og andre samarbeidstiltak | 12 000 | 12 000 | |
67 | Andre tilskudd | 42 500 | 42 500 | |
739 | Andre utgifter | |||
60 | Tilskudd til helsepersonellbemanning i luftambulansetjenesten | 59 000 | 59 000 | |
61 | Tilskudd til driftsavtaler | 180 000 | 180 000 | |
64 | Nytt regionsykehus i Trondheim | 67 300 | 67 300 | |
65 | Kreftbehandling m.m | 123 000 | 117 000 | |
740 | Statens senter for barne- og ungdomspsykiatri | |||
60 | Tilskudd til Oslo kommune | 7 600 | 7 600 | |
742 | Forpleining, kontroll og tilsyn med psykiatriske pasienter | |||
60 | Tilskudd | 3 800 | 3 800 | |
743 | Statlig stimuleringstiltak for psykisk helsevern | |||
60 | Utredninger og utviklingsarbeid | 65 700 | 65 700 | |
62 | Tilskudd til psykiatri i kommuner | 564 000 | 564 000 | |
63 | Tilskudd til styrking av psykisk helsevern i fylkene | 502 900 | 502 900 | |
64 | Omstrukturering og utbygging av psykisk helsevern for voksne | 38 000 | 38 000 | |
65 | Utbygging av psykisk helsevern for barn og ungdom | 145 000 | 145 000 | |
Sum | 19 808 290 | 20 834 290 | ||
Barne- og familiedepartementet | ||||
840 | Tilskudd til krisetiltak | |||
60 | Tilskudd til kommuner til krisetiltak | 42 150 | 42 150 | |
841 | Familievern | |||
60 | Tilskudd til familievernkontorer | 127 417 | 127 417 | |
854 | Tiltak i barne- og ungdomsvernet | |||
63 | Særskilte tiltak | 18 500 | 18 500 | |
856 | Barnehager | |||
60 | Driftstilskudd til barnehager | 4 586 900 | 4 461 900 | |
64 | Prøveprosjekt Oslo indre Øst | 10 000 | 10 000 | |
Sum | 4 784 967 | 4 659 967 | ||
Fiskeridepartementet | ||||
1064 | Havnetjenesten | |||
60 | Tilskudd til fiskerihavneanlegg | 25 000 | 25 000 | |
Sum | 25 000 | 25 000 | ||
Samferdselsdepartementet | ||||
1311 | Tilskudd til regionale flyplasser | |||
60 | Tilskudd til ikke-statlige flyplasser | 52 900 | 27 900 | |
1320 | Statens vegvesen | |||
60 | Tilskudd til fylkesvegformål | 237 900 | 225 900 | |
1330 | Særskilte transporttiltak | |||
60 | Avgiftskompensasjon rutebiler | 380 000 | 380 000 | |
Sum | 670 800 | 633 800 | ||
Miljøverndepartementet | ||||
1425 | Vilt- og fisketiltak | |||
60 | Kommunal vilt- og fskeforvaltning | 23 500 | 23 500 | |
65 | Fallvilt | 7 000 | 7 000 | |
1427 | Direktoratet for naturforvaltning | |||
60 | Kommunal naturforvaltning | 10 212 | 9 212 | |
62 | Tilskudd til interkommunalt friluftsråd | 3 000 | 3 300 | |
1429 | Riksantikvaren | |||
60 | Regionale kulturminnetiltak | 18 000 | 18 000 | |
65 | Regional kulturminneforvaltning | 5 000 | 0 | |
1441 | Statens forurensningstilsyn | |||
62 | Lokal Agenda 21, utvikling av miljøvennelige lokalsamfunn | 4 000 | 4 000 | |
63 | Tilskudd til kommunale avløpstiltak | 82 613 | 72 613 | |
64 | Aksjon Jærvassdrag | 3 462 | 3 462 | |
1463 | Regional og lokal planlegging | |||
63 | Lokal Agenda 21, utvikling av miljøbyer | 12 682 | 11 682 | |
Sum | 169 469 | 152 769 | ||
Forsvarsdepartementet | ||||
1795 | Kulturelle og allmennyttige formål | |||
60 | Tilskudd til kommuner | 23 150 | 23 150 | |
Sum | 23 150 | 23 150 | ||
Folketrygden | ||||
2755 | Helsetjeneste i kommunene | |||
61 | Tilskudd til fastlønnsordning allmenleger | 200 000 | 200 000 | |
62 | Tilskudd til fastlønnsordning fysioterapeuter | 140 000 | 140 000 | |
Sum | 340 000 | 340 000 | ||
Sum ørem. tilskudd på 60 poster i kommuneopplegget | 28 958 431 | 29 620 731 | ||
Rammetilskudd | ||||
571 | Kommuner | |||
60 | Innbyggertilskudd/utgiftsutjevning | 22 421 368 | 22 421 368 | |
61 | Inntektsutjevnende tilskudd | 6 179 259 | 6 179 259 | |
62 | Nord-Norge tilskudd | 973 812 | 973 812 | |
63 | Regionaltilskudd | 283 350 | 283 350 | |
64 | Skjønnstilskudd | 2 531 500 | 2 581 500 | |
65 | Hovedstadstilskuddet | 159 000 | 159 000 | |
Sum rammeoverføringer kommuner | 32 548 289 | 32 598 289 | ||
572 | Fylkeskommuner | |||
60 | Innbyggertilskudd/utgiftsutjevning | 10 155 429 | 9 133 829 | |
61 | Inntektsutjevnende tilskudd | 5 587 000 | 5 587 000 | |
62 | Nord-Norge tilskudd | 657 600 | 657 600 | |
64 | Skjønnstilskudd | 1 039 500 | 1 039 500 | |
65 | Hovedstadstilskuddet | 129 000 | 129 000 | |
Sum rammeoverføringer fylkeskommuner | 17 568 529 | 16 546 929 | ||
Sum rammeoverføringer | 50 116 818 | 49 145 218 | ||
Tilskudd til kommunene som ikke innregnes i kommuneopplegget | ||||
Flyktninger m.v. | ||||
221 | Tilskudd til grunnskolen | |||
65 | Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen | 629 462 | 609 462 | |
231 | Tilskudd til videregående opplæring | |||
65 | Tilskudd til ekstra opplæring for språklige minoriteter | |||
elever/lærlinger | 38 400 | 38 400 | ||
250 | Statens ressurs- og voksenopplæringssenter - innvandrere | |||
60 | Tilskudd til opplæring for voksne innvandrere | 358 034 | 358 034 | |
62 | Grunnskoleopplæring for 16-20-åringer | 30 000 | 30 000 | |
521 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | |||
60 | Integreringstilskudd | 1 268 400 | 1 251 000 | |
62 | Kommunale innvandrertiltak | 11 000 | 11 000 | |
743 | Statlig stimuleringstiltak for psykisk helsevern | |||
61 | Tilskudd til psykososialt arbeid for flyktninger | 15 500 | 15 500 | |
854 | Tiltak i barne- og ungdomsvernet | |||
64 | Tilskudd for enslige mindreårige flyktninger og asylsøkere | 65 050 | 65 050 | |
Sum | 2 415 846 | 2 378 446 | ||
Annet | ||||
1591 | Arbeidsmarkedstiltak | |||
60 | Sysselsetting i offentlig virksomhet | 37 967 | 33 267 | |
1632 | Momskompensasjon | |||
60 | Momskompensasjon | 960 000 | 960 000 | |
294 | Kirkelig administrasjon | |||
72 | Tilskudd til kirkelig virksomhet i kommunene | 110 000 | 110 000 | |
Sum | 1 107 967 | 1 103 267 | ||
Sum øremerkede tilskudd utenom kommuneopplegget | 3 523 813 | 3 481 713 | ||
Vedlegg 5: Overføringer til kommunesektoren 1999
Nedenfor gis en oversikt over endringer i vedtatt statsbudsjett i forhold til Regjeringens forslag, presentert i St prp nr 1 (1998-99) | |||||
Tall i 1 000 kr | |||||
Tilskudd til kommunesektoren | |||||
Kap. | Post | Navn | Forslag 1999 | Endring | Vedtatt budsjett 1999 |
Kirke-, utdannings- og forskningsdepartementet | |||||
221 | Tilskudd til grunnskolen | ||||
60 | Tilskudd til virkemiddeltiltak Nord-Norge | 29 758 | -6 000 | 23 758 | |
63 | Tilskudd skolefritidsordninger | 439 000 | -125 000 | 314 000 | |
65 | Tilskudd til opplæring for språklige minoriteter i grunnskolen | 629 462 | -20 000 | 609 462 | |
229 | Andre formål i grunnskolen | ||||
63 | Ekstraordinært tilskudd til læremidler | 50 000 | -50000 | 0 | |
281 | Fellesutgifter for universiteter og høgskoler | ||||
60 | Tilskudd til RIT 2000 | 51 800 | -15 000 | 36 800 | |
61 | Tilskudd til utvidelse av RiTø | 10000 | 10 000 | ||
Kommunal- og regionaldepartementet | |||||
521 | Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere | ||||
60 | Integreringstilskudd | 1 268 400 | -17 400 | 1 251 000 | |
550 | Lokal næringsutvikling | ||||
62 | Tilskudd til Lynghei-senteret på Lindås | 1 000 | 1 000 | ||
571 | Rammetilskudd til kommuner | ||||
64 | Skjønnstilskudd | 2 531 500 | 50000 | 2 581 500 | |
572 | Rammetilskudd til fylkeskommuner | ||||
60 | Innbyggertilskudd/utgiftsutjevning | 10 155 429 | -1 021 600 | 9 133 829 | |
Sosial- og helsedepartementet | |||||
705 | Kursvirksomhet og stipendier | ||||
60 | Rekruttering mm av helsepersonell | 21 000 | 5 000 | 26 000 | |
719 | Andre forebyggende tiltak | ||||
61 | Mammografiscreening | 48 240 | 8 000 | 56 240 | |
730 | Fylkeskommunens helsetjeneste | ||||
60 | Innsatsstyrt finansiering av sykehus | 9 289 000 | 1 011 000 | 10 300 000 | |
61 | Refusjon av poliklinisk virksomhet ved sykehus m.v. | 2 720 000 | 8 000 | 2 728 000 | |
739 | Andre utgifter | ||||
65 | Kreftbehandling m.m | 123 000 | -6 000 | 117 000 | |
Barne- og familiedepartementet | |||||
856 | Barnehager | ||||
60 | Driftstilskudd til barnehager | 4 586 900 | -125 000 | 4 461 900 | |
Samferdselsdepartementet | |||||
1311 | Tilskudd til regionale flyplasser | ||||
60 | Tilskudd til ikke-statlige flyplasser | 52 900 | -25 000 | 27 900 | |
1320 | Statens vegvesen | ||||
60 | Tilskudd til fylkesvegformål | 237 900 | -12 000 | 225 900 | |
Miljøverndepartementet | |||||
1427 | Direktoratet for naturforvaltning | ||||
60 | Kommunal naturforvaltning | 10 212 | -1 000 | 9 212 | |
62 | Tilskudd til interkommunalt friluftsråd | 3 000 | 300 | 3 300 | |
1429 | Riksantikvaren | ||||
65 | Regional kulturminneforvaltning | 5 000 | -5 000 | 0 | |
1441 | Statens forurensningstilsyn | ||||
63 | Tilskudd til kommunale avløpstiltak | 82 613 | -10 000 | 72 613 | |
1463 | Regional og lokal planlegging | ||||
63 | Lokal Agenda 21, utvikling av miljøbyer | 12 682 | -1 000 | 11 682 | |
Arbeids- og administrasjonsdepartementet | |||||
1591 | Arbeidsmarkedstiltak | ||||
60 | Sysselsetting i offentlig virksomhet | 37 967 | -4700 | 33 267 | |