Pressemelding

28.11.97

Sterk inntektsvekst i kommunesektoren i 1997

Det tekniske beregningsutvalget for kommunal og fylkeskommunal økonomi framhever i sin novemberrapport høy inntektsvekst og høy aktivitetsvekst som de mest sentrale trekk ved kommuneøkonomien i 1997. Inntektsveksten har sammenheng både med at skatteinngangen har vært bedre enn forventet og reell vekst i statlige overføringer.

Samtidig blir viktigheten av gebyrinntektene for kommunesektorens økonomi bekreftet. Utvalgets anslag tyder på at gebyrinntektene vil ha like høy reell vekst som skatter og overføringer i 1997.

Inntektsvekst i kommunesektoren
De samlede skatteinntektene i 1997 er av Det tekniske beregningsutvalget for kommunal og fylkeskommunal økonomi anslått å øke med i overkant av 6 prosent i 1997. Samlet skatteinngang er anslått til å utgjøre nærmere 86 milliarder kroner, noe som betyr at skatteinntektene er oppjustert med 1,5 milliarder kroner siden Revidert nasjonalbudsjett.

Utviklingen i den reelle skatteinngangen fra januar til oktober 1997 viser så langt en økning på 5,9 prosent. Samlet for kommuner utenom Oslo har skattene steget med 5,4 prosent, mens økningen er 5,2 prosent for fylkeskommunene utenom Oslo. Imidlertid varierer skatteinngangen betydelig mellom kommuner og fylkeskommuner. Skatteinntektene til Oslo kommune har økt med 9,2 prosent i perioden januar - oktober.

Den betydelige skatteveksten i 1997 gjenspeiler seg i utviklingen i kommunesektorens frie inntekter (skatt og rammeoverføringer). Veksten i frie inntekter er 6,1 prosent inkludert prisstigning fra 1996 til 1997. Når en tar hensyn til prisutviklingen er veksten i frie inntekter anslått til 3,1 prosent.

Den reelle veksten i kommunenes samlede inntekter (skatter, statlige overføringer, gebyrer m.m.) er beregnet til 4 ¼ prosent og for første gang på flere år er inntektsveksten like høy som aktivitetsveksten i sektoren.

Økte gebyrinntekter
Utvalget anslår gebyrinntektene til å øke med 6,9 prosent i 1997. I forhold til
Revidert nasjonalbudsjett er dette en oppjustering på hele 2 prosentpoeng. Regnskapstall gjennom året 1997 fra en del kommuner tyder imidlertid på at gebyrinntektene kan bli enda høyere. På grunnlag av en undersøkelse i Statistisk sentralbyrå anslår Utvalget den gjennomsnittlige avgiftsøkningen for de mestesentrale tjenestene til 6,8 prosent. Klart høyest takstøkning viser renovasjonsavgiftene med hele 9,5 prosent.

På avløpssektoren har Utvalget på grunnlag av innsamlede data i SSB sett på hvor stor andel av de totale kostnadene som blir dekket inn av de innkrevde gebyrer. Gebyrinntektene dekket 95 prosent av de totale kostnadene for hele landet i 1996, tilsvarende tall i 1995 var 92 prosent, i 1994 88 prosent og i 1993 80 prosent. Analysen viser altså at kommunene er i ferd med å fastsette gebyrnivået slik at de langt på vei dekker de faktiske avløpskostnadene.

Gebyrnivået knyttet til avløp er gjennomgående høyest i Nordsjøfylkene (fra Østfold til og med Vest-Agder fylke) og avspeiler de relativt høye kostnadene i disse fylkene, trolig på grunn av de strenge rensekravene som er blitt pålagt. For de tre nordligste fylkene framgår det at gebyrbelastningen er betydelig lavere enn landsgjennomsnittet. Dette reflekterer trolig lavere produksjonskostnader i de nordligste fylkene (ca. 49,3 prosent i forhold til landsgjennomsnittet).

Vekst i frie inntekter fra 1989 til 1997
Utvalget har korrigert de frie inntektene - dvs. skatt på inntekt og formue og rammeoverføringer - for endringer i oppgaver i sektoren og for prisutviklingen. Utvalgets beregninger viser at målt i faste priser økte de frie inntektene med 11,2 prosent fra 89 til 97. Når det tas hensyn til at folketallet har økt i perioden har det vært en inntektsvekst målt i kroner pr innbygger på 6,7 prosent. Utvalget har ikke tatt hensyn til endringer i etterspørsel etter kommunale tjenester som har sammenheng med endringer i befolkningssetningen. Utvalget har heller ikke vurdert nærmere kommunenes muligheter til å gi et tilfredsstillende tjenestetilbud.


Priv. til red.
Nærmere opplysninger ved
utvalgets leder professor Rune Sørensen, BI, tlf. 67 80 41 76,
utvalgets sekretariat v/Grete Lilleschulstad, tlf. 22 24 72 29 eller
Ann Lisbeth Sandvik, tlf. 22 24 72 41.

Internettadresse: linkdoc036005-990160#dochttp://odin.dep.no/kad/publ/tbu/nov97/