Pressemelding

Dato: 13. mars 1998

Forbedret driftsresultat i kommunesektoren i 1997

Det tekniske beregningsutvalget for kommunal og fylkeskommunal økonomi framhever i sin februarrapport at kommunesektoren i 1997 klart har forbedret sitt driftsresultat. Driftsresultatet må sees i sammenheng både med en klar reell vekst i skatter og statlige overføringer og betydelig lavere renteutgifter.

Samtidig økte aktiviteten i sektoren kraftig. Dette har særlig sammenheng med økte investeringer i skolebygg. Anslagene viser også at det i 1997 ble utført nærmere 10 000 nye årsverk i sektoren. Flest nye årsverk kom det i helse- og sosialsektoren.

- Tallene fra beregningsutvalget viser at den økonomiske situasjonen i kommunesektoren i gjennomsnitt er god. Men slike gjennomsnittstall skjuler at mange kommuner sliter tungt med dårlig økonomi og at det er store forskjeller mellom kommunene, sier politisk rådgiver Eva Lian i Kommunal- og regionaldepartementet. - Ellers er det verd å merke seg at den store veksten i stor grad skyldes Reform ’97.

Utvalgets anslag viser at driftsresultatet både for kommunene og fylkeskommunene er forbedret i 1997 i forhold til i 1996. For kommunene unntatt Oslo viser anslagene et driftsresultat på 4,1 prosent av de totale driftsinntektene. Dette er det beste driftsresultatet siden 1994. For fylkeskommunene er driftsresultatet på 2,2 prosent. Foruten en reell vekst i de frie inntektene, har driftsresultatet også sammenheng med lavere renteutgifter. Samlet sett anslås rentenedgangen til om lag 1 milliard kroner i 1997. Det positive driftsresultatet gjorde at kommunene til en viss grad hadde muligheter til selv å finansiere investeringene.

Kommunene sysselsatte nærmere 10 000 flere på full tid i 1996 enn i 1997. Flest nye årsverk ble utført i helse- og sosialsektoren. Tallgrunnlaget som utvalget bygger på viser samtidig en vekst i de samlede lønnskostnadene på 6,6 prosent.

Fra 1996 til 1997 er den samlede aktivitetsveksten i kommunesektoren anslått til nærmere 5 prosent. Det høye investeringsnivået i undervisningssektoren med bakgrunn i 6-årsreformen kan i tillegg til økt sysselsetting i stor grad forklare aktivitetsveksten. En må tilbake til 1980-tallet for å finne en så høy vekst i investeringene som i 1997.

Økte frie inntekter og fortsatt vekst i gebyrinntektene
Skatt på inntekt og formue i kommunesektoren økte i 1997 med i underkant av 6 prosent fra året før og beløp seg etter foreløpige regnskapstall til om lag 82 milliarder kroner. Samlet skatteinngang anslås til i overkant av 85 milliarder kroner. Skatteveksten for kommunene utenom Oslo anslås til 5,5 prosent og for fylkeskommunene utenom Oslo til 5,2 prosent. Oslo hadde en skattevekst på 8,9 prosent. I motsetning til i 1996 hvor bedriftsskatten økte sterkt, var det i 1997 en nedgang i de løpende inntekter fra bedriftsskattene på nærmere 10 prosent.

Sterkest var skatteveksten i sentrale tjenesteytingskommuner, og i gjennomsnitt var den sterkeste skatteveksten i kommuner med innbyggertall over 50 000 innbyggere. Svakest var skatteinngangen i typiske industrikommuner. Samtlige fylkeskommuner hadde en nominell økning i skatteinntektene i forhold til 1997, og veksten var særlig sterk i Akershus og Sør-Trøndelag.

Rapporten viser også utvikling i kommunesektorens samlede frie inntekter - det vil si skatt på inntekt og formue og overføringer gjennom inntektssystemet - fra 1989 til 1997 når en tar hensyn til oppgaveendringer og prisutvikling. For kommunesektoren samlet økte de frie inntektene fra 1996 til 1997 med 2,7 prosent. Veksten i de frie inntektene i primærkommunene var klart sterkere enn i fylkeskommunene.

For perioden 1989 til 1997 viser rapporten for sektoren samlet en vekst i de frie inntektene på nærmere 11 prosent korrigert for nye oppgaver og målt i faste priser. Hvis en tar hensyn til befolkningsveksten på om lag 0,5 prosent årlig anslås veksten til i overkant av 6 prosent.

De foreløpige tallene for 1997 viste at gebyrinntektene i alt økte med 6,7 prosent.

Priv til red.:

Utvalgets leder, professor Rune Sørensen, BI - kan kontaktes på telefon 67 80 41 76.