Forsvarsdepartementets databehov er sammensatt, med kontaktflate både mot Forsvaret, statsforvaltningen og publikum generelt. Departementets ansatte behandler daglig store mengder sikkerhetsgradert informasjon, samtidig som mye av informasjonsinnhentingen går via åpne kilder, og mye av kommunikasjonen med eksterne målgrupper foregår på ugradert nivå.

Hensynet til datasikkerhet fører tradisjonelt til lukkede og komplekse systemer, som legger begrensninger på brukernes mulighet til effektiv saksbehandling. FD har imidlertid klart å videreutvikle sitt to-nivå konsept, slik at brukerne ”sømløst” kan kommunisere og drive saksbehandling på UGRADERT og BEGRENSET nivå i et felles brukergrensesnitt.