Spørsmål nr. 4, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 3.5.2004, vedrørende St.meld. nr. 29 (2003-2004) Om skattereform

"Vil ikke aksjonærer med ubrukte skjermingsfradrag bli ansporet til å sitte på dårlige investeringer ut fra et håp om å få benyttet disse i fremtiden?"

Svar:

Ubrukt skjermingsfradrag er knyttet til aksjen og ikke til selskapets enkeltinvesteringer. Innenfor selskapet vil det, også med aksjonærmodellen, være lønnsomt å terminere prosjekter med lav lønnsomhet til fordel for nye investeringer med høyere lønnsomhet. Eventuelt ubenyttet skjermingsfradrag kan benyttes dersom nye investeringer gir en avkastning over skjermingsrenten. Det antas derfor at tap av skjermingsfradrag ikke vil ha særlige realøkonomiske konsekvenser. Det vil imidlertid kunne ha betydning for den finansielle sparingen for personlige investorer. Dette skyldes at tap av skjermingsfradrag kan endre rangeringen av ulike aksjeinvesteringer etter skatt, i forhold til hva rangeringen ville vært før skatt.

Avskjæring av samordningsadgangen for ubenyttet skjermingsfradrag mellom aksjer gjør at aksjonærmodellen ikke virker fullt ut nøytralt. Departementet anser det imidlertid som helt nødvendig med denne begrensningen for å forhindre at skjermingsfradrag kan tilegnes ved å kjøpe aksjer før årsskiftet, for så å selge dem like over nyttår. Ved å kjøpe en tilstrekkelig stor aksjepost fra en aksjonær som ikke kan dra nytte av skjermingsfradrag (for eksempel selskapsaksjonærer, utlendinger eller skattefrie institusjoner), kan en ved å binde kapital for en kort periode skaffe seg ønsket skjermingsfradrag. Den foreslåtte fritaksmodellen for aksjeselskaper vil bidra til at tilbudet av aksjer til et slikt omgåelsesformål ville bli stort.

Med hilsen

Per-Kristian Foss