Finansdepartementet har satt ned et ekspertutvalg som skal vurdere virkningene på statens inntekter av å endre avgiftene på grensehandelsutsatte varer. Utvalget er en oppfølging av budsjettavtalen mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet. Utvalget skal levere sin rapport i løpet av april.

Sammensetning

Forskningsleder Thor Olav Thoresen, Statistisk sentralbyrå (leder)

Forskningssjef Jørgen Aasness, Statistisk sentralbyrå

Forsker Birgitta Ericsson, Østlandsforskning

Forsker Øyvind Horverak, Statens institutt for rusmiddelforsking

Rådgiver Torhild H. Martinsen, Finansdepartementet

Rådgiver Lilly Sofie Ottesen, Sosialdepartementet

Mandat

Utvalget skal

• gjøre rede hvilke særavgiftsbelagte varer som trolig er mest utsatt for grensehandel, og vurdere om noen av disse varene fungerer som lokkevarer
• redegjøre for utviklingen i avgiftene på disse varene både i Norge og i våre naboland, og vurdere betydningen av dette for grensehandel og annet uregistrert forbruk
• gjøre rede for hvilke andre faktorer, utover avgiftsforskjeller, som spiller inn på utviklingen i grensehandelen og det uregistrerte forbruket generelt
• vurdere hvilke hensyn som bør legges til grunn for fastsetting av avgifter på de aktuelle varene
• redegjøre for eksisterende beregningsmetoder for statens inntekter av endringer i særavgifter i Norge, Sverige og Danmark (og eventuelt andre land det er relevant å sammenligne oss med). Det bør også diskuteres om det bør tas hensyn til virkninger på merverdiavgiftsinntektene dersom avgiftsendringer fører til endringer i uregistrert forbruk
• vurdere om det finnes datamateriale og om det er behov for å etablere ytterligere materiale som kan brukes til å anslå omfanget av uregistrert forbruk (grensehandel, smugling, hjemmeproduksjon og tax-free-handel) av de aktuelle varene
• foreslå et opplegg for å beregne virkningene av avgiftsendringer av ulikt omfang på hhv registrert og uregistrert forbruk (grensehandel, ”tax-free”-handel og illegal omsetning) av de aktuelle varene
• utrede virkningene på statens inntekter av avgiftsendringer på disse varene.

Utvalget skal ha kontakt med berørte organisasjoner (herunder Arcus, Avholdsfolkets landsråd, Norsk bryggeriforening, Vinmonopolet og Vin- og brennevinsimportørenes forening) og legge frem sluttrapport i løpet av april 2003.