Svar på spm. 47 fra Finanskomiteen/APs fraksjon av 23.05

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 03/1923

Spørsmål nr. 47, fra Finanskomiteen/ Arbeiderpartiets fraksjon, av 23.05.2003, vedrørende Revidert Nasjonalbudsjett 2003

"Regjeringen følger ikke opp stortingsflertallets vedtak om utvidelse av nettolønnsordningen for sjømenn i NOR. I forbindelse med Stortingets behandling av Dok:8-21 i februar kom det frem av statsrådens tall at en utvidelse av nettolønnsordningen for offshoreflåten i NOR, herunder bøyelastere, har et provenytap på 400 mill. kroner for 2004. Da er kostnadene ved dagens refusjonsordning for disse fartøygruppene trukket fra. Dersom nettolønnsordningen utvides for offshoreflåten i NOR f.o.m. 1. juli 2003, vil det iht. næringsministerens tall gi et provenytap på 130 mill. kroner i 2003. Kan statsråden bekrefte at dette er den reelle kostnaden for 2003 og på årsbasis?"

Spørsmålet er forelagt Nærings- og handelsdepartementet som har følgende svar.

I forbindelse med behandlingen av Dokument nr. 8:21 (2002-2003) vedtok Stortinget å be Regjeringen i Revidert nasjonalbudsjett for 2003 å komme tilbake med en utvidelse av nettolønnsordningen til også å gjelde offshorefartøy i NOR med virkning fra 1. juli 2003. Budsjettforliket med Fremskrittspartiet høsten 2002 inkluderer refusjons- og nettolønnsordningen. Regjeringen velger å holde fast ved denne avtalen. Bevilgningene til refusjons- og fergeordningen er 570 millioner kroner for 2003.

Det er stor usikkerhet knyttet til antall sjøfolk som rangerer inn under de enkelte fartøygruppene. Antall sysselsatte sjøfolk er nært beslektet med hvorledes flåtens struktur, volum og verdi utvikler seg over tid. I tillegg vil sannsynligvis antall norske sjøfolk endres med endrede ordninger. Det er i beregningen forutsatt 2621 sjøfolk ombord på spesialskip i NOR og 900 sjøfolk ombord på bøyelasterne, (Kilde: Sjøfartsdirektoratet, refusjonsberettigede sjøfolk henholdsvis 5. termin 2002 og 1998). Det er i beregningene forutsatt en gjennomsnittlig årslønn på 350 000 norske kroner per sysselsatt sjømann. Det er gjennomført sjablonmessige beregninger på grunnlag av gjeldende skatteregler i 2003. Dette innebærer at det ikke er mulig å ta hensyn til skatteyternes eventuelle særskilte fradrag eller andre inntekter. Beregningsmessig er det lagt til grunn at sjøfolk under nettolønnsordningen ikke betaler skatt av inntekt som gir rett til sjømannsfradrag, men at annen inntekt blir skattlagt som før. Inntekt som gir rett til sjømannsfradrag inngår likevel i grunnlaget for toppskatt, slik at toppskatt på annen inntekt er uendret. I beregningene er det også korrigert for anslått lønnsvekst fra 2000 til 2003. Det er lagt til grunn at ordningen gjøres gjeldende fra 1. juli 2003 (bokført verdi) og hele inntektsåret 2003 (påløpt verdi). Ved full refusjon (nettolønn) vil bokført netto provenytap være i størrelsesorden 120 millioner kroner i 2003 og netto påløpt provenytap være i størrelsesorden 365 millioner kroner på (årsbasis, bøyelasterne inkludert).