Finansdepartementet
Vårt saksnr: 03/2073

Spørsmål nr.1, fra Finanskomiteen/Kystpartiets fraksjon, av 4. juni 2003, vedrørende Revidert nasjonalbudsjett 2003

"Regjeringen har lovet å avvikle fordelsskatten på bolig i inneværende stortingsperiode. Hittil har reduksjonene i denne skatten vært helt minimale.

Hvor mye må fordelsbeskatningen reduseres med i revidert budsjett for 2003 for at det skal være realistisk å foreta en endelig avvikling i 2005, om man forutsetter at en tredjedel endringen skal skje med virkning for 2003 og resten likt fordelt i årene 2004 og 2005?

Hvilke kapitler/poster vil berøres i statsbudsjettet for 2003, og med hvilke summer?

Hvilke regelendringer må gjøres for å oppnå endringen, forutsatt at man ikke endrer likningsverdiene?"

Svar:

I gjeldende regler beregnes en inntekt for egen bolig og fritidsbolig tilsvarende 2,5 pst. for ligningsverdi over 80 000 kroner og 5 pst. for ligningsverdi over 451 000 kroner.

En avvikling av fordelsbeskatning over tre år kan gjennomføres på flere måter. I beregningen nedenfor er det forutsatt at utfasingen hvert år gjennomføres i form av en satsreduksjon.

I 2003 legges det til grunn at en innfører en felles sats på 1,75 pst. for ligningsverdi over 80 000 kroner, deretter reduseres satsen til 0,87 pst. i 2004 før den avvikles helt i 2005.

Samlet provenyvirkning av fordelsbeskatningen av egen bolig og fritidsbolig er anslått til om lag 1,9 mrd. kroner i 2003 med gjeldende regler. Den foreslåtte nedtrappingen innebærer at provenyet reduseres til om lag 1 270 mill. kroner i 2003, videre til 635 mill. kroner i 2004 og 0 i 2005. Disse anslagene er påløpte størrelser, og anslagene for 2004 og 2005 er basert på anslått skattegrunnlag for 2003.

Dersom man legger til grunn at om lag fem seksdeler innbetales i inntektsåret, blir det bokførte provenyet av å redusere fordelsbeskatningen av egen bolig med 1/3 i 2003 om lag 530 mill. kroner i 2003.

De bokførte inntektene fra fordelsbeskatningen deles mellom staten og kommunene/fylkes­kommunene. Den andelen som tilfaller staten skal posteres på kapittel 5501, resten inngår i kommuner/fylkeskommuner. I 2003 er skattøren til staten 11,76, slik at om lag 42 pst. av beløpet skal posteres på kapittel 5501.

Lovteknisk må en utfasing som nevnt gjennomføres ved at prosentsatsene i skatteloven § 7-11 bokstav a og § 7-12 sjette ledd endres.

Ved fullt bortfall av fordelsbeskatningen etter nedtrappingsfasen, vil det være nødvendig å endre flere av bestemmelsene i skatteloven kapittel 7. Den lovtekniske løsningen ved et slikt fullstendig opphør av fordelsbeskatningen vil blant annet avhenge av hvilken løsning man ønsker for beskatning av kontante leieinntekter mv. fra egen bolig.