Spørretimen nr 16: Opprydning av forurenset grunn og deponier
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Bondevik II
Utgiver: Miljøverndepartementet
Miljøvernministeren svarer på spørsmål fra stortingsrepresentant Torbjørn Andersen om økonomisk støtte til å rydde opp i gammelt forurenset avfall i Arendal kommune. (09.11.01)
Tale/innlegg | Dato: 12.11.2001
Miljøvernministeren svarer på spørsmål fra stortingsrepresentant Torbjørn Andersen om økonomisk støtte til å rydde opp i gammelt forurenset avfall i Arendal kommune. (09.11.01)
Spørsmål fra Stortinget
Opprydning av forurenset grunn og deponier
Spørsmål nr 16 fra stortingsrepresentant Torbjørn Andersen, 02.11.01
Spørsmål:
SFT har pålagt Arendal kommune å rydde opp i gammelt
forurensende avfall etter Nitridens virksomhet på Eydehavn utenfor
Arendal. Til dels sterkt forurenset grunn og deponier utgjør rundt
50 000 m3. Disse masser er pålagt innkapslet av SFT for å hindre
videre forurensing. Kostnadene er beregnet til 65 millioner. Dette
er et betydelig beløp for Arendal kommune. Kommunen bør ikke
belastes for noe den aldri har hatt ansvaret for og staten bør
innse sin rolle.
Bør ikke staten bidra økonomisk?
Begrunnelse:
De forurensninger som er påvist og pålagt innkapslet av SFT
oppstod i perioden fra 1912 til 1975. De forurensede massene fra
denne perioden inneholder store mengder PAH, mindre mengder PCB
samt diverse tungmetaller. De forurensede områder har nærhet til
store befolkningskonsentrasjoner i kommunen.
Arendal kommune kan imidlertid i liten grad sies å kunne ta
ansvaret alene for disse gamle synder fra industrireisingens tid.
De forurensninger som er oppdaget stammer fra
industribedriften Nitriden i den gang Moland kommune. Moland
kommune eksisterer ikke lenger, men er slått sammen med Arendal
kommune.
Bedriften som engang stod bak forurensningene, Nitriden,
eksisterer heller ikke lenger og er forlengst historie. Prinsippet
om at forurenser skal betale er derfor irrelevant.
Kostnadene i forbindelse med oppryddingen bør i dag ses på
som et helt eller delvis nasjonalt ansvar. Således bør det som et
minimum gis økonomisk bistand fra ansvarlige statlige myndigheters
side til den opprydningen staten selv har pålagt Arendal kommune å
iverksette.
Det er et vedvarende problem for kommunene at staten ofte gir
pålegg som medfører betydelige kommunale utgifter uten at statlige
finansiering medfølger.
Arendal kommune bør således av flere grunner sies å ha et
høyst berettiget krav når de nå ber om at staten helt eller delvis
dekker utgiftene til den I pålagte oppryddingen som staten ved SFT
har pålagt Arendal kommune. Arendal kommune kan ikke sies å ha et
medansvar for de forurensninger det vises til. Det virker derfor
svært urimelig dersom kommunen selv skal måtte bære alle økonomiske
kostander ved den pålagte opprydningen.
Svar fra Miljøvernministeren 09.11.01:
Jeg viser til spørsmål nr. 16 fra representanten Torbjørn
Andersen om ikke staten bør bidra økonomisk til oppryddingen av
forurenset grunn ved Eydehavn Industri- og havneområde, Arendal.
Representanten Andersen nevner i sitt spørsmål at Arendal kommune
ikke bør belastes økonomisk for noe den aldri har hatt ansvar for
og at staten bør innse sin rolle.
Arbeidet med opprydding i forurenset grunn og forurensede
sedimenter forårsaket av tidligere tiders forurensning, såkalte
gamle synder er høyt prioritert av Regjeringen. I denne type saker
legges prinsippet om at forurenser skal betale til grunn. Det er
den ansvarlige for forurensningen som skal betale for undersøkelser
og tiltak. Det følger av forurensningsloven, dens forarbeider og
juridisk litteratur om dette temaet "at den ansvarlige" kan være
både den som opprinnelig forårsaket forurensningen, senere eier av
en forurenset eiendom, den som realisere forurensningen i dag, for
eksempel ved bygging eller graving, eller andre med interesse i
eiendommen. Dette innebærer at selv om Arendal kommune hverken var
kilden til forurensningen eller var grunneier da forurensningen
skjedde, kan kommunen likevel som nåværende grunneier av de fleste
av de forurensede områdene i Eydehavn Industri- og havneområde
pålegges ansvar for å rydde opp.
Det er en målsetning, jf. St.prp. nr. 1 (1999-2000)
miljøproblemene på de 100 stedene med forurenset grunn hvor det er
behov for snarlige undersøkelser og tiltak være løst innen 2005.
Nitriden med Steikeritomta og Omformerhallen kommer inn under dette
målet. Arendal kommune fikk derfor ved Statens forurensningstilsyns
(SFT) vedtak av 04.06.1999 tillatelse til opprydding på
Nitrideområdet i Eydehavn. Tillatelsen innebærer at det må ryddes
opp i de mest forurensede områdene, mens mindre forurensede områder
aksepteres overdekket, eller defineres som fareområder. Arendal
kommune påklagde SFTs vedtak ved brev av 28.06.1999.
Miljøverndepartementet opprettholdt i vedtak av 14.03.2000
SFTs tillatelse av 04.06.1999.
Statlig støtte til opprydding i forurenset grunn eller
sedimenter bevilges over Miljøverndepartementets budsjett, kap.
1441 post 39, og forvaltes av Statens forurensningstilsyn (SFT).
Som det fremgår av postomtalen skal midler over denne posten i
første rekke benyttes der det ikke lengre finnes noen ansvarlig
etter loven, eller der miljøtilstanden tilsier at myndighetene
bidrar til raskere fremdrift. Arendal kommune mottok i 1997 totalt
5,1 millioner kr i økonomiske tilskudd fra SFT i forbindelse med
undersøkelser vedrørende risiko- og tiltaksvurderinger av
forurenset grunn i Eydehavn Industri- og havneområde.
Forutsetningen var at Arendal kommune skulle dekke tiltakene som
eier og utbygger.
I brev av 17.11.2000 søkte Arendal kommune om ytterligere 18
millioner kr i tilskudd til gjennomføring av tiltak. SFT svarte i
brev av 12.12.2000 at økonomispørsmålet og fremdriftsplan må være
avklart for at SFT skulle kunne ta stilling til tilskuddssøknaden.
I brev av 25.09.2001 fra Arendal kommune til SFT er
fremdriftsplanen godkjent av Driftsstyret. Da denne saken er til
behandling i SFT finner jeg det derfor ikke riktig å ta stilling
til saken nå.