19.10.2000 Spørsmål nr. 17, fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe, av 03.10.2000, vedrørende Nasjonalbudsjettet 2001

Finansdepartementet
19.10.2000
Vårt journalnr: 00/4328

Spørsmål nr. 17, fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe, av 03.10.2000, vedrørende Nasjonalbudsjettet 2001

" Hvilken provenyeffekt vil det ha å innføre en sykelønnsordning i samsvar med Sandmanutvalgets innstilling?"

Svar:

Finansdepartementet har forelagt spørsmålet for Sosial- og helsedepartementet som har gitt følgende svar:

For å redusere sykefraværet foreslår utvalget en helhetlig tiltakspakke der alle parter (arbeidstaker, arbeidsgiver og det offentlige) skal bidra. Hovedelementene i tiltakspakken er:

• Arbeidsgiver dekker 20 pst. av sykepengeutbetalingene fra og med 17. fraværsdag og ut hele sykepengeperioden
• Arbeidstaker bidrar med en egenandel på 20 pst. i arbeidsgiverperioden (16 dager)
• Reduksjon i trygdeavgiften med 0,5 pst.
• Utvidede skjermingsordninger

Det forutsettes at tiltakene skal være kostnadsnøytrale i forhold til fraværsnivået i 2000. Det antas at arbeidsgivers merutgifter til sykepenger etter utløpet av dagens arbeidsgiverperiode kompenseres gjennom lavere utgifter til sykepenger i arbeidsgiverperioden. Arbeidstakers inntektsreduksjon i arbeidsgiverperioden forutsettes kompensert gjennom en generell reduksjon i trygdeavgiften. Det er lagt til grunn at personer med et gjennomsnittsfravær på om lag 12 arbeidsdager i arbeidsgiverperioden ikke skal komme dårligere ut. Personer med mange sykefravær vil kunne få en inntektsreduksjon, men det gjelder ikke de som omfattes av skjermingsordningen for personer med kroniske lidelser og hyppig korttidsfravær. Personer med ett langt fravær vil komme ut som i dag. (12 arbeidsdager tilsvarer hele arbeidsgiverperioden, dvs. 16 kalenderdager.)

Fordeling av gevinster og reduksjon (mill kroner)

Sandman-utvalgets beregninger tar utgangspunkt i det fraværsnivået for år 2000 som er anslått i forbindelse med Revidert nasjonalbudsjett (jf. St.prp. nr. 61, 1999-2000). Beregningene tar ikke hensyn til endret atferd i form av lavere sykefravær.

Regjeringen har lagt til grunn at sykefraværet i 2001 vil være om lag 13,5 pst. høyere enn fraværet som ligger til grunn for Sandman-utvalgets beregninger. Økningen skyldes både at anslaget på fraværet i inneværende år er justert opp (ytterligere fraværsvekst med 3,5 pst.), og at en venter en betydelig fraværsvekst (10 pst.) også fra 2000 til 2001. Hvis Sandman-utvalgets tiltakspakke blir gjennomført, vil innføring av medansvar for arbeidsgiver i trygdeperioden føre til at folketrygden bli avlastet med 20 pst. av merutgiftene ved fraværsveksten. Hvis tiltakene blir iverksatt 1. juli 2001 og gjort gjeldende for både nye og løpende sykepengetilfeller, vil innsparingen for folketrygden som følge av arbeidsgivers medansvar i trygdeperioden utgjøre om lag 300 mill. kroner i 2001.

Dette anslaget er ikke justert for eventuelle merutgifter for folketrygden ved utvidede skjermingsordninger for personer med kroniske lidelser. En har heller ikke gjort anslag for trygdeetatens merutgifter ved å gjøre endringene gjeldende også for løpende sykepengetilfeller.