20.12.2000 Spørsmål nr. 131 av 13. desember 2000 fra Terje Johansen til skriftlig besvarelse - merverdiavgiftsreformen

Spørsmål nr. 131 av 13. desember 2000 fra stortingsrepresentant Terje Johansen til skriftlig besvarelse

Jeg viser til brev av 13. desember 2000 fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål fra stortingsrepresentant Terje Johansen til skriftlig besvarelse:

"Private og stiftelser som tilbyr helsetiltak slik som det nye Pirbadet i Trondheim rammes av utilsiktede virkninger av momsreformen. Pirbadet er en stiftelse og vil derfor få moms på billetter noe aktiviteter organisert i idrettslag unngår. Stortinget har bedt departementet komme tilbake med forslag til endringer bla. for å rette på slik forskjellsbehandling. Vil Finansministeren sørge for at også institusjoner som Pirbadet i Trondheim gis fritak gjennom de endringer departementet skal fremme for Stortinget?"

Merverdiavgiften er en generell avgift på innenlandsk forbruk av varer og visse tjenester. For å sikre statens framtidige inntekter er det derfor viktig at både eksisterende og nye tjenesteområder blir omfattet av merverdiavgiftsplikten. Merverdiavgiftsreformen 2001 innebærer at all tjenesteomsetning omfattes av merverdiavgiftssystemet på samme måte som varer. Det er unntakene fra merverdiavgiften som krever en særskilt begrunnelse. Den prinsipielle hovedregelen er derfor at det er bedre å gi direkte og målrette støtte til prioriterte områder enn å støtte disse områdene ved at de unntas fra generell merverdiavgiftsplikt.

Merverdiavgiften er begrunnet ut fra behovet for å finansiere offentlig forbruk, investeringer og overføringer. Den er en av statens viktigste inntektskilder og bidrar til å finansiere en fjerdedel av statsbudsjettets utgifter. Det er derfor viktig for statens framtidige inntekter at lovhjemmelen nå er endret, slik at nye tjenesteområder blir omfattet av merverdiavgiftsplikten.

Omsetning og utleie av fast eiendom eller rettigheter til fast eiendom er generelt unntatt fra avgiftsplikten. Det er imidlertid vedtatt avgiftsplikt for omsetning av rett til å bruke lokaler, anlegg mv. for utøvelse av idrettsaktiviteter. Dette innebærer i utgangspunktet at det skal oppkreves merverdiavgift av inngangspenger (billetter, årskort, greenfee og lignende) til for eksempel svømmehaller, treningsstudioer, tennisbaner og golfbaner mv.

Avgiftsplikten omfatter ikke bruk av slike lokaler, anlegg mv. i regi av idrettslag og i forbindelse med aktivitetstilbud overfor medlemmer mv. Et idrettslag skal derfor ikke oppkreve merverdiavgift ved omsetning av retten til å benytte klubbens svømme-basseng eller tennisbane mv. En forutsetning for dette avgiftsunntaket er at omsetningen ikke skjer i vesentlig konkurranse med registrerte næringsdrivende som har tilsvarende omsetning.

Finanskomiteens flertall har i Innst. O. nr. 24 (2000-2001) avsnitt 3.2.8 bedt departementet om å vurdere nærmere avgrensinger på dette området og eventuelle ytterligere merverdiavgiftsfritak for idrettsaktiviteter og komme tilbake til Stortinget med dette på en egnet måte. Finansdepartementet vil ta dette opp til vurdering som en del av oppfølgingen av merverdiavgiftsreformen 2001. Oppfølgingen av reformen er nå bare i startfasen, og det er derfor vanskelig å komme med noen mer inngående vurderinger i forkant av dette arbeidet.

Departementet vil arbeide videre med den type unntaksspørsmål som er reist i denne saken.

Med hilsen

Karl Eirik Schjøtt-Pedersen