23.10.2000 Svar på spm. nr. 22 fra FRP, av 5.10.00

Finansdepartementet
Vårt journalnr: 00/4330

Spørsmål nr. 22, fra Fremskrittspartiets stortingsgruppe, av 5. oktober 2000, vedrørende Statsbudsjettet 2001

"Vi viser til Statssekretær Ovesens plansje vedr. Stats- og Nasjonalbudsjettet 2001, med tittel "Skatte- og avgiftsnivå i Norden", og ber om en framskrivning av tabellen for Norge i to varianter:

1. En framskrivning for 1999, 2000 og 2001, BNP fastlandsnorge
2. En framskrivning for 1999, 2000 og 2001, BNP inkl. petroleumsinntekter og skatter"

Svar:
Skatteratene som ble presentert av Statssekretær Ovensen er basert på innbetalte skatter i 1998. Beregningen og oppsplittingen er gjort av OECD. OECD har ikke laget framskrivninger for 1999, 2000 og 2001. Departementet har laget framskrivninger av påløpte skatter og avgifter, samlet BNP og fastlands-BNP for årene 1999, 2000 og 2001. Disse er presentert i vedlegg 5 (tabell 5.1 og tabell 5.8) i Nasjonalbudsjettet 2001. Det er ikke utarbeidet tilsvarende bokførte tall for disse årene.

1.
Påløpte skatter som andel av BNP for fastlands-Norge for årene 1999, 2000 og 2001 kan anslås til hhv. 48,4 pst., 48,4 pst. og 48,8 pst. Det er imidlertid store svakheter ved disse tallene, bl.a. på grunn av at:

Skatter og avgifter som betales av personer som jobber i sokkelvirksomheten blir registrert som en del av fastlandsøkonomien siden disse lignes i sin hjemkommune.

• Skatter og avgifter på produksjon og omsetning av varer og tjenester levert til sokkelvirksomheten blir relatert til fastlandsøkonomien gjennom det ordinære skattesystemet.
• Enkelte landanlegg som er knyttet til sokkelvirksomhet betaler eiendomsskatt til kommunen anlegget er plassert i. Denne inntekten blir registrert som en del av fastlandsøkonomien.
• Bygging av oljeinstallasjoner mv. bidrar til økt verdiskapning og skatteinntekter for fastlandsøkonomien.
• Inntekter fra SDØE blir ikke regnet som skatteinntekt, selv om det har klare likhetstrekk med en kontantstrømskatt.

Punktene over viser at det er svært vanskelig å skille ut samlet verdistigning og samlede skatteinntekter tilknyttet petroleumssektoren på en tilfredsstillende måte. Slike tall gir derfor et lite presist mål på den faktiske skattebelastningen til fastlands-Norge. Det vises også til svar på spørsmål 39 av 10. oktober 2000 fra Høyres stortingsgruppe.

2.
De påløpte skatte- og avgiftsinntektene målt som andel av BNP for 1999, 2000 og 2001 anslås til hhv. 43,0 pst., 43,2 pst. og 44,4 pst. inklusive petroleumsvirksomheten, jf. tabell 5.8 i vedlegg 5 i Nasjonalbudsjettet 2001. Som påpekt i blant annet boks 4.1 i Nasjonalbudsjettet 2001 utgjør skatt som andel av BNP normalt ikke noe presist mål på forskjeller i reelt skattetrykk mellom land ettersom skattebelastningen bl.a. avhenger av om landene har offentlige eller private pensjonssystemer og om pensjonsutbetalingene er skattepliktige.