25.10.2000 Svar på spm. nr. 19 fra Venstre, av 19.10.00

Finansdepartementet
Vårt journalnr: 00/4539

Spørsmål nr. 19, fra Venstres stortingsgruppe, av 19. oktober, vedrørende Statsbudsjettet 2001

"Hva er provenyvirkningen av ikke å innføre merverdiavgift på henholdsvis kultur, kollektivtransport og reiseliv?"

Svar:

Kultur
I Ot.prp. nr. 2 (2000-2001) fremgår det at kulturtjenester for en stor del er unntatt, dvs. at det er unntak for opera-, teater-, ballett- og kinoforestillinger samt utstillinger i gallerier og museer. Unntaket omfatter også retten til å overvære konsert- og idrettsarrangementer. Det er videre unntak for NRK-lisensen.

Enkelte tjenester som er kultur- og underholdningsrelatert vil imidlertid bli avgiftspliktige. Dette dreier seg om bl.a. sirkus og fornøyelsesparker. I tillegg er det foreslått avgiftsplikt på kringkastingstjenester unntatt NRK-lisensen. Unntak for eksempelvis sirkus og fornøyelsesparker kan på usikkert grunnlag anslås å koste om lag 50 mill. kroner på årsbasis, noe som tilsvarer om lag 17 mill. kroner bokført i 2001. Unntak for betal-TV kan utgjøre om lag 150 mill. kroner på årsbasis og 50 mill. kroner bokført i 2001.

Kollektivtransport
Kollektivtransportens befordring av personer er i dag utenfor merverdiavgiftssystemet. Med kollektivtransport antas her all persontransport med unntak av kjøring med drosje. Det er i statsbudsjettet foreslått merverdiavgift på all personbefordring, men en sats på 12 pst. For luftfarten er det foreslått null-sats med fradragsrett for inngående moms for luftfarten. Dette gir et inntektstap for luftfarten på om lag 300 mill. kroner på årsbasis. Ved å holde luftfarten utenfor merverdiavgiftssystemet kan staten dermed få merinntekter på om lag 300 mill. kroner på årsbasis og om lag 100 mill kroner på 2001-budsjettet ved iverksettelse 1. juli 2001.

Unntak for øvrige deler av persontransporten (med unntak av drosje) fra merverdiavgiftssystemet, kan anslås å gi et provenytap på om lag 250 mill. kroner på årsbasis. Ved iverksettelse fra 1. juli gir dette er inntektstap på om lag 85 mill. kroner på 2001-budsjettet. Det er da tatt hensyn til at inntektene fra investeringsavgiften for disse tjenesteområdene også faller bort. Det er foreslått kompensasjon for merverdiavgift på 12 pst. for kollektivtransporten (eksklusive luftfarten) tilsvarende 135 mill. kroner for 2001. Forutsetningen for disse kompensasjonene faller bort ved fritak kollektivtransporten.

Reiseliv
Det opereres i Ot.prp. nr. 2 (2000-2001) Merverdiavgiftsreformen 2001 med tjenester som enhet, for eksempel romutleie i hotellvirksomhet mv. Det er uklart hvilke tjenester som regnes innenfor begrepet reiseliv. Det kan eksempelvis antas å omfatte romutleie i hotellvirksomhet mv., persontransport og reisebyråtjenester. For disse tjenesteområdene opereres det med provenyanslag i Ot.prp. nr. 2 på hhv. 400 mill. kroner, 420 mill. kroner og 100 mill. kroner. Luftfarten er holdt utenfor anslaget for persontransporten da det her er foreslått null-sats. Bokført for 2001 kan unntak for disse tjenestene gi inntektstap på hhv. 133 mill. kroner, 140 mill. kroner og 33 mill. kroner ved iverksettelse 1. juli 2001. En har da ikke tatt med fornøyelsesparker og alpinanlegg mv. i begrepet reiseliv.