26.10.2000 Svar på spm. nr. 12 fra Venstre, 19.10

Finansdepartementet
Vårt journalnr: 00/4539

Spørsmål nr. 12, fra Venstres stortingsgruppe, av 19. oktober, vedrørende Statsbudsjettet 2001

"Hva er provenyvirkningen av å oppheve fritakene/reduksjonene på CO ₂-avgift fordelt på de enkelte fritak/reduksjoner?"

Svar:
Nedenfor kommer en vurdering av provenyvirkning av å fjerne CO ₂-avgiftsfritak eller heve reduserte satser for CO ₂-avgiften for ulike sektorer. Det gjøres oppmerksom på at merprovenyet ikke vil være lik de beregnede skatteutgiftene i Nasjonalbudsjettet for 2001, jf. tabell 4.8. Mens det i beregninger av skatteutgifter forutsettes at etterspørselen holdes konstant, er det i provenyberegninger tatt hensyn til at etterspørselen reduseres som følge av prisøkning (priselastisiteter). Til sammen er det anslått at fjerning av fritakene for CO ₂-avgift kan gi et merproveny på om lag 1,33 mrd. kroner på 2001-budsjettet og om lag 1,45 mrd. kroner på årsbasis. Nedenfor er det gjort nærmere rede for fordelingen de på enkelte områdene som er fritatt i dag.

• Fritak for CO ₂-avgift på mineralolje for fiske i nære og fjerne farvann, utenriks sjøfart, utenriks luftfart, redskaper med to-taktsmotorer og diplomater mv. gir en skatteutgift på totalt om lag 970 mill. kroner i 2001. Av ulike grunner er det ikke mulig å trekke inn hele dette beløpet gjennom å innføre CO ₂-avgift på disse sektorene. Nedenfor kommer en nærmere gjennomgang av dette.

Pga. internasjonale avtaler er det ikke mulig å ilegge utenriks luftfart eller utenlandske diplomater mv. CO ₂-avgift.

Det er ikke grunn til å anta at en CO ₂-avgift på fiske i fjerne farvann og utenriks skipsfart vil gi noe vesentlig merproveny. Disse fartøyene ferdes på steder hvor det er like lett å kjøpe avgiftsfri utenlandsk drivstoff som norsk avgiftsbelagt drivstoff.

Ved å innføre CO ₂-avgift for fiske i nære farvann vil man få et merproveny på om lag 130 mill. kroner på årsbasis og om lag 120 mill. kroner på 2001-budsjettet.

Innføring av CO ₂-avgift for redskaper med to-taksmotorer antas å gi minimalt merproveny i 2001.

• Å heve den reduserte satsen på CO ₂-avgift på mineralolje fra 0,27 kroner per liter til 0,48 kroner pr. liter for innenriks luftfart, anlegg på kontinentalsokkelen (supplyflåten) og godstransport i innenriks sjøfart gir et merproveny på om lag 230 mill. kroner i 2001. På årsbasis er merprovenyet om lag 250 mill. kroner.

• Å øke CO ₂-avgiften på mineralolje fra halv til full sats for treforedling og silde- og fiskemelindustrien gir et merproveny på om lag 62 mill. kroner på 2001-budsjettet, og om lag 68 mill. kroner på årsbasis.

• Å ilegge kull og koks brukt som reduksjonsmiddel i industrielle prosesser CO ₂-avgift på 0,48 kroner pr. kg. kull og koks gir et merproveny på om lag 815 mill. kroner på 2001-budsjettet og om lag 890 mill. kroner på årsbasis.

• Å fjerne fritaket for CO ₂-avgift i produksjon av sement og leca gir et merproveny på om lag 100 mill. kroner på 2001-budsjettet og om lag 110 mill. kroner på årsbasis.