25.05.01 Svar på spm. fra AP av 23.05.01
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Stoltenberg I
Utgiver: Finansdepartementet
Vedrørende Ot.prp. nr. 55 (2000-2001)
Brev | Dato: 25.05.2001
Finansdepartementet
Vårt saksnr: 01/2220
Spørsmål fra Arbeiderpartiets stortingsgruppe av 23. mai 2001, vedrørende Ot.prp. nr. 55 (2000-2001)
"Vi viser til komiteens behandling av boligtakseringen og ber om utformingen av et opplegg i boligbeskatningen etter følgende premisser:
maksimalt aldersfradrag 20 år
kvadramtersatsene heves med 700 kroner i alle soner
minste skattefrie boligareal for ny helårsbolig i normalsonen 110 kvm.
om lag uendret skatt på fritidsboliger ift. Regjeringens forslag.
Ellers ingen endringer i forhold til Regjeringens opplegg.
Vi ber om skisser til nye reduksjonsfaktorer og bunnfradrag og vi ber om å få tabeller som viser fordelingsvirkningene av opplegget sammenliknet med regjeringens forslag.
Hva blir provenyvirkningen i forhold til regjeringens skisse?
Vi ber også om lovteknisk bistand hvor endringene over innarbeides i regjeringens forslag."
Svar:
Forutsetningene ovenfor innebærer følgende
opplegg:
Bunnfradrag for helårsbolig 780 000 kroner
Bunnfradrag for fritidsbolig 280 000 kroner
Om lag 460 mill. kroner mindre proveny enn med Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001), dvs. et provenytap på 1 520 mill. kroner sammenlignet med 2001-nivå.
Beregningsteknisk vil det være vanskelig å ta hensyn til kravet om uendret skatt på fritidsboliger, ettersom en henføring av skatteinntektene til hhv. bolig og fritidsbolig vil måtte bli rent vilkårlig. Det skyldes bl.a. at formuesskatten er progressiv. Hvorvidt eventuell nettoformue over bunnfradraget i formuesskatten skal regnes som bolig- eller hytteformue vil være et skjønnsmessig valg. Det er derfor lagt til grunn at samlet beregnet prosentinntekt fra fritidsbolig skal være om lag uendret i forhold til Regjeringens forslag.
Ellers er Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001) lagt til grunn, det vil blant annet si at innslagspunktet for 4 pst. sats for beregning av inntekt er 1 500 000 kroner (før bunnfradrag).
Fordelingsvirkninger
Tabellene 1, 2 og 3 gir en oversikt over fordelingsvirkningene i forhold til Regjeringens forslag, der følgende virkninger kan trekkes frem:
Forslaget innebærer en noe mer konsentrert boligbeskatning. Andelen boliger som får beregnet prosentinntekt reduseres fra om lag 58 pst. til om lag 40 pst., jf. tabell 1.
Andelen fritidsboliger som anslås å få beregnet prosentinntekt reduseres fra 77 pst. til 71 pst., jf. tabell 1.
Andelen av husholdningene som får redusert eller uendret samlet skatt på bolig øker fra om lag 77 pst. til om lag 82 pst., jf. tabell 2.
Gjennomsnittlig skatteøkning for husholdninger med inntekt over 800 000 kroner reduseres, samtidig som gjennomsnittlig skattelettelser for husholdninger med lavere inntekter øker noe, jf. tabell 3.
Tabell 1 Andel av boligene som får beregnet prosentinntekt av egen bolig. Nytt alternativ og Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001) sammenlignet med 2001- regler. Prosent
Boligtype | Gjeldende regler | Ot.prp. nr. 55 | Nytt alternativ |
Eneboliger, rekkehus mv. | 93 | 67 | 49 |
Blokkleiligheter Helårsboliger i alt | 83 90 | 18 58 | 6 40 |
Fritidsboliger | - | 77 | 71 |
Kilde: Statistisk sentralbyrå.
Tabell 2Husholdninger som eier egen bolig/fritidsbolig fordelt etter endring i skatt i kroner. Nytt alternativ og Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001) sammenlignet med 2001- regler. Prosent
Endring i skatt. Kroner | Andel av husholdningene. | |
Ot.prp. nr. 55 | Nytt alternativ | |
Reduksjon | (71) | (71) |
>5 000 | 6 | 7 |
5 000-3 000 | 11 | 12 |
3 000-1 000 | 29 | 31 |
1 000-100 | 25 | 21 |
Ingen endring | 6 | 11 |
Økning | (23) | (18) |
100-1 000 | 8 | 6 |
1 000-3 000 | 7 | 6 |
3 000-5 000 | 4 | 2 |
>5 000 | 4 | 4 |
I alt | 100 | 100 |
Kilde: Statistisk sentralbyrå
Tabell 3 Gjennomsnittlig endring i skatt per husholdning som eier egen bolig/fritidsbolig etter samlet inntekt før skatt. Nytt alternativ og Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001) sammenlignet med 2001- regler
Samlet inntekt før skatt 1>. Kroner | Andel. Prosent | Gjennomsnittlig endring i inntekts- og formuesskatt på bolig 2> | |
Ot.prp. nr. 55 | Nytt alternativ | ||
Under 200 000 | 13 | -900 | -950 |
200 000-399 999 | 32 | -1 150 | -1 400 |
400 000-599 999 | 27 | -800 | -1 100 |
600 000-799 999 | 16 | -500 | -1 000 |
800 000-999 999 | 7 | 450 | 0 |
Over 1 000 000 | 6 | 1 150 | 1 000 |
I alt | 100 | -700 | -1 000 |
1
Både verdien av boligtjenester og
gjeldsrenter er med i inntektsbegrepet. Ektefeller er tildelt
halvparten av ekteparets samlede inntekt og skatt.
2>Avrundet til nærmeste 50 kroner
Kilde: Statistisk sentralbyrå.
Beregningene er basert på opplysninger i levekårsundersøkelsen 1997 og Statistisk sentralbyrås skattemodell LOTTE. Grunnlaget for LOTTE-modellen er selvangivelsesstatistikk for 1997, framført til 2001. Levekårsutvalget er et underutvalg av det ordinære LOTTE-utvalget. Med et mindre utvalg blir beregningene mer usikre enn ordinære LOTTE-beregninger. Mens selvangivelsesstatistikken i all hovedsak bygger på relativt lett kontrollerbare registerdata over lønn mv., baseres levekårsundersøkelsen i større grad på mer subjektive opplysninger som framkommer i intervju, jf. også boks 14.2 i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001).
Inntektsskatt etter boligareal og alder
Tabellene 4-6 viser inntektsskatt på helårsbolig etter boligareal og alder med det nye alternativet og i de tre sonene. Økt inntektsskatt i forhold til Regjeringens forslag er uthevet. Vedlagt er kopi fra presseheftet som viser tilsvarende tabeller med Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001).
Tabell 4Inntektsskatt på bolig etter størrelse og alder på helårsboligen. Nytt alternativ. Normalsonen. Kroner
År/kvm | 50 | 75 | 100 | 125 | 150 | 175 | 200 | 250 | 300 |
0 | 0 | 0 | 0 | 602 | 1 596 | 2 590 | 3 584 | 7 112 | 11 088 |
10 | 0 | 0 | 0 | 354 | 1 298 | 2 242 | 3 186 | 6 118 | 9 895 |
20 | 0 | 0 | 0 | 105 | 1 000 | 1 894 | 2 789 | 5 124 | 8 702 |
30 | 0 | 0 | 0 | 105 | 1 000 | 1 894 | 2 789 | 5 124 | 8 702 |
40 | 0 | 0 | 0 | 105 | 1 000 | 1 894 | 2 789 | 5 124 | 8 702 |
50 | 0 | 0 | 0 | 105 | 1 000 | 1 894 | 2 789 | 5 124 | 8 702 |
60 | 0 | 0 | 0 | 105 | 1 000 | 1 894 | 2 789 | 5 124 | 8 702 |
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 5Inntektsskatt på bolig etter størrelse og alder på helårsboligen. Nytt alternativ. Fradragssone 1. Kroner
År/kvm | 50 | 75 | 100 | 125 | 150 | 175 | 200 | 250 | 300 |
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 588 | 1 414 | 2 240 | 3 892 | 7 056 |
10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 340 | 1 125 | 1 910 | 3 479 | 6 065 |
20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 92 | 836 | 1 579 | 3 066 | 5 074 |
30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 92 | 836 | 1 579 | 3 066 | 5 074 |
40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 92 | 836 | 1 579 | 3 066 | 5 074 |
50 | 0 | 0 | 0 | 0 | 92 | 836 | 1 579 | 3 066 | 5 074 |
60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 92 | 836 | 1 579 | 3 066 | 5 074 |
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 6Inntektsskatt på bolig etter størrelse og alder på helårsboligen. Nytt alternativ. Fradragssone 2. Kroner
År/kvm 175 | 200 | 250 | 300 | |||||||
0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 238 | 896 | 2 212 | 3 528 | |
10 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 8 | 633 | 1 883 | 3 133 | |
20 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 370 | 1 554 | 2 738 | |
30 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 370 | 1 554 | 2 738 | |
40 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 370 | 1 554 | 2 738 | |
50 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 370 | 1 554 | 2 738 | |
60 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 0 | 370 | 1 554 | 2 738 | |
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 7 og 8 viser inntektsskatt på fritidsbolig etter størrelse og areal med hhv. det nye alternativet og Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001).
Tabell 7Inntektsskatt på fritidsbolig etter størrelse og alder. Nytt alternativ. Kroner
År/kvm | 30 | 50 | 70 | 90 | 110 | 130 | 150 | 200 | 250 |
0 | 0 | 420 | 1 215 | 2 229 | 3 819 | 5 410 | 7 000 | 10 976 | 14 952 |
10 | 0 | 321 | 1 076 | 1 871 | 3 382 | 4 893 | 6 404 | 10 181 | 13 958 |
20 | 0 | 221 | 937 | 1 653 | 2 944 | 4 376 | 5 807 | 9 386 | 12 964 |
30 | 0 | 221 | 937 | 1 653 | 2 944 | 4 376 | 5 807 | 9 386 | 12 964 |
40 | 0 | 221 | 937 | 1 653 | 2 944 | 4 376 | 5 807 | 9 386 | 12 964 |
50 | 0 | 221 | 937 | 1 653 | 2 944 | 4 376 | 5 807 | 9 386 | 12 964 |
60 | 0 | 221 | 937 | 1 653 | 2 944 | 4 376 | 5 807 | 9 386 | 12 964 |
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 8Inntektsskatt på fritidsbolig etter størrelse og alder . Regjeringens forslag i Ot.prp. nr. 55 (2000-2001) . Kroner
År/kvm | 30 | 50 | 70 | 90 | 110 | 130 | 150 | 200 | 250 |
0 | 0 | 672 | 1 389 | 2 106 | 3 405 | 4 838 | 6 272 | 9 856 | 13 440 |
10 | 0 | 582 | 1 263 | 1 944 | 3 011 | 4 372 | 5 734 | 9 139 | 12 544 |
20 | 0 | 493 | 1 138 | 1 783 | 2 616 | 3 907 | 5 197 | 8 422 | 11 648 |
30 | 0 | 403 | 1 012 | 1 622 | 2 231 | 3 441 | 4 659 | 7 706 | 10 752 |
40 | 0 | 314 | 887 | 1 460 | 2 034 | 2 975 | 4 122 | 6 989 | 9 856 |
50 | 0 | 224 | 762 | 1 299 | 1 837 | 2 509 | 3 584 | 6 272 | 8 960 |
60 | 0 | 134 | 636 | 1 138 | 1 640 | 2 141 | 3 046 | 5 555 | 8 064 |
Kilde: Finansdepartementet.
Lovtekniske endringer ift. forslaget i Ot.prp. nr. 55
I forhold til lovforslaget i Ot.prp. nr. 55 (2000-01) forutsetter de beskrevne premissene endring i forslaget til endring av skatteloven § 4-10. Lovforslaget § 4-10 første ledd bokstav c skal lyde:
aldersfradrag med ^2 prosent pr. år, maksimalt 10 prosent,
Ut over dette vil det ikke være nødvendig med endringer i lovforslaget.