5.6.01 Svar på spm. nr. 7 fra FRP av 31.5.01

Finansdepartementet
Vårt journalnr: 01/2201

Spørsmål nr. 7, fra Fremskrittpartiets stortingsgruppe, av 31. mai, vedrørende Revidert nasjonalbudsjett 2001

"Jeg ber herved om bistand til å utforme lovendringsforslag med bakgrunn i at merverdiavgiftsloven tilbakestilles slik den var før vedtaket i Statsbudsjettet for 2001, hvor det blir innført merverdiavgift på tjenester. Forslaget skal dog fortsatt inneha innføring av halv matmoms slik som var vedtatt. Prosentsatsen tilbakestilles til 23 pst. merverdiavgift.

Videre bes det opplyst hvilke provenymessige konsekvenser i.f.t. Regjeringens forslag i St. prp. nr. 84 det vil ha å gå tilbake til 23 % moms, samt matmoms 12 %."

Svar:
Det er bedt om lovteknisk bistand til å utforme et lovendringsforslag slik at utvidelsen av merverdiavgiftsplikten til å gjelde omsetning av tjenester generelt ikke trer i kraft, samtidig som at redusert sats på næringsmidler skal beholdes. Når det gjelder den generelle satsen, forstås henvendelsen slik at denne skal settes ned til 23 prosent med virkning fra 1. juli 2001.

Dette nødvendiggjør både endringer i lov 21. desember 2000 nr. 113 om endringer i lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift og Stortingets vedtak 28. november 2000 nr. 1245 om merverdiavgift og avgift på investeringer mv. for budsjetterminen 2001.

Det gjøres for øvrig oppmerksom på at forslaget til reversering også medfører at de vedtatte nullsats-ordningene for personbefordring med luftfartøy og omsetning av el-biler oppheves, jf. de vedtatte bestemmelsene i merverdiavgiftsloven § 16 første ledd ny nr. 14 og ny nr. 15 og endringen i § 63 første ledd første punktum. Det gjøres videre oppmerksom på at dersom det ikke skal gjennomføres endringer i merverdiavgiften fra 1. juli 2001 bør også vedtak om kompensasjoner for områder som blir merverdiavgiftspliktige fra 1. juli 2001 oppheves, jf. omtalen nedenfor. Dette gjelder momskompensasjon for offentlig forvaltning og kompensasjon for merverdiavgift på særskilte områder, eksempelvis fri rettshjelp.

Forslag til endring i lov 21. desember 2000 nr. 113 om endringer i lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift kan utformes slik:

"Forslag til lov om oppheving av lov 21.desember 2000 nr. 113 om endringer i lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift

I lov 21. desember 2000 nr. 113 om endringer i lov 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift gjøres følgende endring:

I

Loven oppheves.

II

Endringen trer i kraft straks."

Forslag til endring i Stortingets vedtak 28. november 2000 nr. 1245 om merverdiavgift og avgift på investeringer mv. for budsjetterminen 2001 kan gjøres slik:

"I Stortingets vedtak 28. november 2000 nr. 1245 om merverdiavgift og avgift på investeringer mv. for budsjetterminen 2001 gjøres følgende endringer:

I

Vedtakets kapittel I §1 nytt annet punktum skal lyde:

Fra 1. juli 2001 skal det betales 23 pst. avgift etter bestemmelsene i lov av 19. juni 1969 nr. 66 om merverdiavgift.

Vedtakets kapittel 1 § 3 oppheves.

II

Endringene får virkning straks."

Provenyvirkninger av momsendringer
I oppstillingen nedenfor er det vist til endringer i merverdiavgift og særavgifter som følge av merverdiavgiftsreformen fra 1. juli 2001. Det er inkludert anslagsjusteringer og forslag til regelendringer som er fremmet i Revidert nasjonalbudsjett.

Det gjøres oppmerksom på at virkningene av ordningen med null-sats for luftfarten også er tatt med, men omleggingen av passasjeravgiften som er gjennomført er holdt utenfor. Virkningen på 2001-budsjettet av å redusere den generelle merverdiavgiftssatsen fra 24 til 23 prosent fra 1. juli anslås til om lag 1,7 mrd. kroner. Dette er oppført i tabellen. Tallene er oppgitt som endringer i forhold til vedtak eller Regjeringens forslag.

Tabell 1 Provenyvirkninger av reversering av avgiftsendringer i merverdiavgiftsreformen i forhold til vedtatte endringer og forslag i Revidert nasjonalbudsjett 2001.Påløpt og bokført 2001

Økte utgifter knyttet til merverdiavgiftsreformen
I forbindelse med merverdiavgiftsreformen fra 1. juli 2001 er det også vedtatt kompensasjoner på en rekke utgiftsposter. I Revidert nasjonalbudsjett er det fremmet ytterligere forslag på utgiftssiden knyttet til informasjonsbehovet i forbindelse med reformen på Landbruksdepartementets budsjett og på Finansdepartementets budsjett, jf. St. prp. nr 84 (2000-2001). I tillegg er det i Revidert nasjonalbudsjett 2001 gjort en oppjustering av kompensasjonsbehovet for statlig forvaltning, jf. omtalen i St. prp. nr 84 (2000-2001) kapittel 1.3. Kompensasjoner er fordelt på kapittel og post som følger av tabell 2. I tillegg er det fordelt til sammen 461,9 mill. kroner på de enkelte departementers budsjetter for å kompensere for merverdiavgift på flere tjenester i 2001. For en nærmere fordeling av departementenes kompensasjoner på kapittel og post vises det til svar på spørsmål 4 fra Høyre.

Tabell 2. Fordeling på kapittel og post av kompensasjonsbeløpene i forslaget til statsbudsjett for 2001. (Tusen kroner)

I tillegg er det lagt til grunn av avgiftsomleggingen for luftfarten kan medføre at eksisterende avtaler på enkelte anbudsruter må reforhandles samt at det kan være aktuelt å legge flere ruter på anbud. Det er satt av midler til dette på Ymse-posten.