Kulturdepartementet og Samferdselsdepartementet har fastsatt opplegg for etablering av et riksdekkende digitalt bakkenett på markedsmessig basis. Konsesjoner som gir rett til både å sende kringkasting og ta i bruk kapasitet til teleformål, vil bli lyst ut i en felles kunngjøring fra de to departementene. Utlysingsvilkårene vil ivareta både kringkastings- og telehensyn.

Stortinget har bestemt at det ikke skal være statens oppgave å finansiere og bygge ut et digitalt bakkenett. Kringkastings- og telemyndighetenes oppgave er derfor å legge forholdene til rette slik at allmennkringkasterne, som i dag er NRK, TV 2 og lokal-TV, og andre som ønsker å bruke den nye kapasiteten til fjernsyn eller andre formål, får et bedre og større tilbud om nett til å formidle sine tjenester.

De som får konsesjon skal selv velge sendernettoperatør, det vil si hvem som skal bygge og drive nettet. Hvem som får ansvaret for de øvrige funksjonene i bakkenettet, f.eks. stå for den tekniske bearbeidelsen av signalene, skal baseres på etterspørselen i markedet. Det offentlige får kun ansvar for en utlysings- og tildelingsprosess.

For snarest å utvide kapasiteten til fjernsynskringkasting i Norge legges det vekt på at utbyggingen kan starte forholdsvis raskt. Det er imidlertid for tidlig å si når konsesjonsvilkårene vil være klare.

Det digitale bakkenettet blir et landsdekkende nett for formidling av fjernsynskanaler i Norge. Foreløpig formidles størstedelen av fjernsynssendingene gjennom det analoge bakkenettet. Det vil fortsette å eksistere parallelt med det digitale nettet så lenge det er hensiktsmessig. Andelen digitale sendinger øker imidlertid raskt. I dag formidles digitalt fjernsyn bare via satellitt og kabel. Et digitalt bakkenett vil gi bedre ressursutnyttelse og større kapasitet og vil gi mulighet for flere fjernsynskanaler og andre tjenester til brukere som ikke er tilknyttet kabelnett eller har tilgang til satellittjenester.

Et digitalt bakkenett vil også kunne benyttes til å formidle andre bredbåndstjenester i Norge. Nettet åpner for effektiv overføring av teletjenester, både de vi kjenner i dag og nye tjenester. Det digitale bakkenettet kan f.eks. brukes til å overføre informasjon på bestemte tidspunkt av døgnet, når overføringskapasiteten er god. Det kan være filmer som lastes ned av hoteller eller privatpersoner, med tanke på å kunne se filmen på et passende tidspunkt, eller informasjon til undervisningsformål. Nettet kan også brukes til tjenester som krever løpende oppdatering, som aksjekurser.