Kan golfbaner hindre fri ferdsel?
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Stoltenberg I
Utgiver: Miljøverndepartementet
Tale/innlegg | Dato: 09.01.2001
Miljøvernminister Siri Bjerke svarer på spørsmål fra stortingsrepresentant Hallgeir H.Langeland om at golfbaner kan framstå som en trussel mot allmannaretten og folks rett til fri ferdsel i utmark. (09.01.01)
Spørsmål fra Stortinget
Kan golfbaner hindre fri ferdsel?
Spørsmål nr. 143 fra stortingsrepresentant Hallgeir H. Langeland, 19.12.00
Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til skriftlig besvarelse til Miljøvernministeren:
Etablering av golfbaner må kunne betraktes som etablering av ny næringsvirksomhet, og kan da framstå som en trussel mot allmannaretten og folks rett til fri ferdsel i utmark, dersom banen f.eks legges i LNFområder. Intensjonen i de Rikspolitiske retningslinjer(RPR) for Oslofjorden kan ikke være at LNF områder gjøres om til golfbaner i kystsonens "Åpent område" eller tett ned til grensende "Strandsone". Er statsråden enig i er slik vurdering ?
Begrunnelse:
Begrunnelse: Golfbaner krever at store arealer omgjøres, som oftest fra landbruksområde og skog/friluftsområder, til virksomhet med mer begrenset generell tilgang for allmennheten, idet inngjerdinger og baner omgitt av fysisk sikkerhetsstengsler hindrer fri ferdsel. Golfbaneetableringer innebærer også ofte nedbygging av kulturlandskap, og kan gi forstyrrelser av det biologisk mangfoldet i et området. RPR for Oslofjorden skisserer at; i sitt geografiske virkeområde omfattes også landarealer som inngår i kystlandskapet og som danner rammen om fjorden (herunder øyer og trær . Golfbane planlagt i f.eks. Nøtterøy kommunes vestlige LNF område, Sanne/Hellaskogen omfattes av betegnelsen "Åpne områder " i RPR-definisjonen. :"Her er det viktig å ivareta grunnlaget for landbruk, vern og allmenn rekreasjon". Det er utarbeidet Nasjonale mål for friluftsarbeidet i Norge, basert på at Allmannaretten skal holdes i hevd i alle lag av befolkningen. Målene har til hensikt å fremme utøvelsen av friluftsliv og dekke friluftslivets arealbehov. Golfaktiviteten er økende , og det planlegges flere golfetableringer ved Oslofjorden, som fra før er et pressområde hva gjelder slitasje på kulturlandskap og miljøforstyrrelser.
Miljøvernministerens svar til Hallgeir H. Langeland, 09.01.01
Jeg viser til oversendelse av 20.
desember 2000.
Hovedmålet med de rikspolitiske retningslinjene for
Oslofjorden er å sikre en forsvarlig forvaltning av områdets
verdier og kvaliteter til beste for befolkningen sett i et
nasjonalt perspektiv. Utbygging og annen form for
arealbruksplanlegging skal tilpasses lokale forhold, samtidig som
de mest verdifulle arealene må skjermes. I de områder som i
retningslinjene er definert som "åpne områder" skal det legges vekt
på en langsiktig forvaltning av naturverdier og kulturlandskap.
Utbygging i disse områdene bør unngås. Å bruke områdene til golf er
i seg selv ikke i strid med retningslinjene, men vil kunne komme i
strid med intensjonene, dersom det er særlig verdifulle arealer som
beslaglegges. Dette kan for eksempel gjelde områder som er
intensivt benyttet som friluftsområde, eller et vakkert naturområde
som bør skjermes for landskapsinngrep.
Både landbruk, naturmiljø, kulturmiljøer, plante - og
dyreliv, m.m., vil kunne bli negativt berørt av golfanlegg. Jeg
registrerer samtidig at det en markert økning av interesse i
befolkningen for å utøve denne form for friluftsaktivitet. Enkelte
kommuner ønsker også golfbaner for å tiltrekke seg annen
næringsvirksomhet, eller for å bygge opp under reiselivsnæringen i
kommunen.
Det er derfor viktig å vurdere
ulike lokaliseringsalternativer og finne fram til områder som er
lite konfliktfylte i forhold til friluftsliv og ulike
verneinteresser. Jeg vil i denne sammenheng også gjøre oppmerksom
på at det etter plan- og bygningslovens regelverk kreves en
særskilt konsekvensutredning for golfbaner som eventuelt vurderes
lokalisert innenfor RPR-sonen for Oslofjorden.
Fordi golfbaner er arealkrevende vil de nesten alltid berøre
eller komme i direkte konflikt med andre arealbruksinteresser. Det
er derfor spesielt viktig med gode planprosesser. På bakgrunn av
økt planleggingsaktivitet og potensiale for konflikter har
Landbruksdepartementet og Miljøverndepartementet sammen tatt et
initiativ for å utarbeide et rundskriv om hvordan etablering av
golfbaner skal håndteres i plansammenheng.