P R E S S E M E L D I N G
Justisdepartementet

22. mars 1996

Ny uavhengig klagenemnd i utlendingssaker

Regjeringen foreslår å opprette en ny uavhengig klagenemnd for behandling av utlendingssaker. Justisdepartementet fremmet saken i statsråd i dag. Hvis Stortinget slutter seg til forslaget, vil nemnda kunne være i funksjon fra 1. januar neste år.

Det er i dag Justisdepartementet som er klageorgan for utlendingssaker, herunder asylsaker, mens Utlendingsdirektoratet behandler sakene i første instans. Det nye forslaget innebærer at utlendingsloven endres slik at behandlingen av klagesakene flyttes fra Justisdepartementet til en uavhengig klagenemnd, kalt Utlendingsnemnda. Det foreslås at nemnda skal behandle alle klagesaker etter utlendingsloven. I de andre nordiske land er det allerede etablert ulike former for slik uavhengig nemndbehandling.

Den nye nemnda vil bli et domstollignende organ, noe som anses best egnet til å ivareta rettssikkerheten i enkeltsaker.

Nemndas direktør og de seks nemndlederne skal alle ha dommerkompetanse. Nemnda skal dessuten ha legmedlemmer som skal trekkes ut fra de alminnelige utvalgene av lagrettemedlemmer og meddommere, likt fordelt på begge kjønn og med geografisk spredning. Vervet skal være frivillig. I tillegg skal nemnda ha et sekretariat som forbereder nemndbehandlingen.

Det er først og fremst asylsakene som vil bli avgjort i nemnd med leder og to legmedlemmer. Når en sak er av prinsipiell betydning eller andre særlige grunner taler for det, kan saken behandles i såkalt utvidet nemnd med to ledere og tre legmedlemmer. Nemnda kan beslutte å gi søkeren anledning til personlig fremmøte. En rekke klagesaker, der det etter regelverket fremgår klart om søker fyller vilkårene eller ikke, vil kunne avgjøres av nemndleder eller sekratariatet alene.

Departementet vil fortsatt ha det overordnede ansvaret for forvaltningen av utlendingslovgivningen. Når en uavhengig nemnd behandler klagesakene, blir det en viktig oppgave for departementet å sørge for at regelverket til enhver tid er hensiktsmessig og tilpasset de aktuelle behov. Det innebærer at den politiske styringen med nemnda hovedsakelig vil skje gjennom lov og forskrift.