Svar på spm. 1448 fra representanten Truls Wickholm
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Solberg
Utgiver: Finansdepartementet
Svar til Stortinget | Dato: 10.08.2017
Mottaker: Stortingets presidentskap
Vår referanse: 17/3307
Hvilke avgifter er endret under dagens regjering?
Jeg viser til spørsmål nr. 1448 fra representanten Truls Wickholm 4. august 2017 til finansministeren:
«Hvilke avgifter er endret under dagens regjering, hva er provenyet av hver enkelt økning, hver enkelt reduksjon og totalt for alle avgiftsendringer?»
Svar:
Nedenfor følger en oversikt over alle endringer i merverdiavgiften, særavgiftene, tollavgiftene, sektoravgiftene og gebyrene, som er blitt vedtatt av Stortinget i budsjettene for 2014, 2015, 2016 og 2017. Provenyvirkningen som oppgis er beregnet påløpt provenyvirkning da endringene ble gjennomført. For endringer som trådte i kraft i løpet av året, brukes helårsvirkningen.
Samlet sett er merverdiavgiften, særavgiftene, tollavgiftene, sektoravgiftene og gebyrene økt med om lag 3,8 mrd. 2017-kroner i perioden som følge av endrede regler. Det er gitt avgiftslettelser på til sammen om lag 5,0 mrd. 2017-kroner, mens økningene utgjør om lag 8,8 mrd. 2017-kroner. Det meste av avgiftsøkningen har kommet etter vedtak i Stortinget uten forutgående forslag fra regjeringen.
Tabell 1 Anslåtte provenyvirkninger av avgiftsendringer i vedtatt statsbudsjett for 2014. Negative tall betyr lettelser. Anslagene er regnet i forhold til referansesystemet for 2014. Mill. kroner
|
2014 |
|
Påløpt |
Særavgifter |
|
Øke avgiftene på klimagasser til 330 kroner per tonn CO2-ekvivalenter1 |
700 |
Øke CO2-avgift fiske og fangst |
30 |
Justere engangsavgiften for biler |
0 |
Redusere omregistreringsavgiften |
-250 |
Fjerne omregistreringsavgiften og øke miljødelen i vektårsavgiften for tyngre kjøretøy |
0 |
Øke mineraloljeavgiften med 52 øre/liter |
655 |
Øke elavgiften med 0,56 øre/kWh |
365 |
Fjerne båtmotoravgiften |
-175 |
Endringer i avgiftsfrie kvoter for alkohol og tobakk |
-200 |
Elavgift – redusert sats for treforedlingsindustrien |
16 |
Sektoravgifter og overprisede gebyrer |
|
Redusere tinglysingsgebyrene |
-325 |
Sektoravgifter og andre gebyrer2 |
-8 |
1 Provenyanslaget omfatter også oppheving av avgiftsfritakene for verneverdige fartøy, museumsjernbaner og tekniske anlegg og kulturelle kulturminner på museumssektoren. I provenyanslaget er det tatt hensyn til kompensasjoner på utgiftssiden på om lag 60 mill. kroner.
2 Dette gjelder reduserte gebyrer til Luftfartstilsynet og Statens jernbanetilsyn og økt årsavgift for stiftelser.
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 2 Anslåtte provenyvirkninger av avgiftsendringer i vedtatt statsbudsjett for 2015. Negative tall betyr lettelser. Anslagene er regnet i forhold til referansesystemet for 2015. Mill. kroner
|
2015 |
|
Påløpt |
Merverdiavgift |
|
Endre reglene for leasing og utleie av kjøretøy |
200 |
Fjerne unntak for forretningsførsel for borettslag |
50 |
Øke grensen for avgiftsfri import til 350 kroner |
-75 |
Iverksettelse av merverdiavgiftsfritak for batterier til elbiler og leasing av elbiler |
-80 |
Særavgifter |
|
Redusere engangsavgiften for motorsykler og snøscootere med 30 pst. |
-100 |
Innføre refusjon av engangsavgift ved eksport av kjøretøy |
-10 |
Fjerne årsavgift på campingtilhengere |
-70 |
Redusere omregistreringsavgiften med 35 pst. |
-660 |
Ikke prisjustere veibruksavgiftene |
-310 |
Øke fradraget i vektkomponenten i engangsavgiften fra 15 til 26 pst. for ladbare hybridbiler |
-340 |
Fjerne laveste oppnåelige engangsavgift (hybridbiler og veteranbiler mv.) |
-10 |
Øke fradragene i engangsavgiften for biler med CO2-utslipp under 105 gram/km med 50 kroner per g/km |
-50 |
Fjerne avgift på deponering av avfall |
-35 |
Øke elavgiften 1,5 øre/kwh |
940 |
Øke CO2-avgiften med 0,48 kroner per liter for innenriks kvotepliktig luftfart og 0,19 kroner for annen innenriks luftfart.1 |
180 |
Øke avgiften på hydrofluorkarboner (HFK) og perfluorkarboner (PFK) med 5 pst. |
20 |
Øke avgift på utslipp av NOx med 1,50 kr/kg |
3 |
Øke CO2-avgiften på naturgass og LPG2 |
32 |
Øke CO2-avgiften på autodiesel og redusere veibruksavgiften på autodiesel og biodiesel |
-50 |
Innføre fritak for CO2-avgift på naturgass for andel hydrogen |
-11 |
Innføre full sats for biodrivstoff som oppfyller omsetningspåbudet, fradrag for øvrig biodrivstoff og økt omsetningspåbud til 5,5 pst. fra 1. oktober 2015 |
124 |
|
|
Toll |
|
Fjerne tollsatser som har liten betydning for norsk jordbruk |
-15 |
|
|
Sektoravgifter og overprisede gebyrer |
|
Redusere Luftfartstilsynets gebyrer |
-16 |
Redusere losavgiftene |
-37 |
1 I provenyanslaget er det ikke tatt hensyn til kompensasjoner på utgiftssiden som følge av inngåtte avtaler om offentlig kjøp av persontransporttjenester på 10 mill. kroner.
2 I provenyanslaget er det tatt hensyn til kompensasjoner på utgiftssiden på 2 mill. kroner.
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 3 Anslåtte provenyvirkninger av avgiftsendringer i vedtatt statsbudsjett for 2016. Negative tall betyr lettelser. Anslagene er regnet i forhold til referansesystemet for 2016. Mill. kroner
|
2016 |
|
Påløpt |
Merverdiavgift |
|
Øke den lave merverdiavgiftssatsen fra 8 til 10 pst.1 |
650 |
Innføre lik merverdiavgift på papir- og e-aviser fra 1. mars |
-290 |
Særavgifter |
|
Innføre avgift på flyreiser2 |
1 500 |
Omlegging av engangsavgiften i miljøvennlig retning |
0 |
Redusere el-avgiftssatsen for store datasentre og skip i næringsvirksomhet |
-22 |
Øke den generelle el-avgiftssatsen med 1,5 øre/kWh |
890 |
Innføre veibruksavgift på gass3 |
6 |
Endre avgiften på klimagassene HFK og PFK |
84 |
Øke smøreoljeavgiften med 5 pst. |
5 |
Øke svovelavgiften med 5 øre |
17 |
Øke avgiften på utslipp av NOx med 1,50 kroner per kg |
3 |
Redusere drikkevareavgift på saft |
-25 |
Innføre fritak for dokumentavgift og omregistreringsavgift ved skattefrie omorganiseringer |
|
Oppjustere reduserte minstesatser pga. lav kronekurs4 |
11 |
Sektoravgifter og overprisede gebyrer |
|
Redusere gebyrer til Brønnøysundregistrene |
-71 |
Redusere sektoravgifter Kystverket |
-90 |
Øke legemiddelkontrollavgiften |
14 |
Øke sektoravgift Petroleumstilsynet |
5 |
Økt fiskeriforskningsavgift |
25 |
Øke rettsgebyret |
18 |
1 Inkluderer kompensasjoner på utgiftssiden i henhold til inngåtte offentlige avtaler om kjøp av persontransporttjenester som tog-, buss-, fly-, og ferjeruter samt regelstyrte kompensasjonsordninger for kommunesektoren og statsforvaltningen.
2 Inkluderer kompensasjoner på utgiftssiden som følge av statlige kjøp av innenlandske flyruter.
3 Inkluderer kompensasjoner på utgiftssiden som følge av inngåtte avtaler om offentlig kjøp av persontransporttjenester.
4 Avgift på elektrisk kraft om lag 4 mill. kroner påløpt og om lag 3 mill. kroner bokført, grunnavgift på mineralolje mv. om lag 0,2 mill. kroner og CO2-avgift på naturgass om lag 7 mill. kroner påløpt og bokført i 2016.
Kilde: Finansdepartementet.
Tabell 4 Anslåtte provenyvirkninger av avgiftsendringer i vedtatt statsbudsjett for 2017. Negative tall betyr lettelser. Anslagene er regnet i forhold til referansesystemet for 2017. Mill. kroner
|
2017 |
|
Påløpt |
Merverdiavgift |
|
Endre reglene for merverdiavgift ved innførsel av varer1 |
-100 |
Innføre hjemmel for fritak for merverdiavgift ved vedlikehold av F-352 |
0 |
Særavgifter |
|
Øke CO2-avgiften på mineralolje med 26 øre per liter, til 450 kroner per tonn CO23 |
346 |
Øke CO2-avgiften på mineralolje ilagt veibruksavgift med 6 øre per liter, til 450 kroner per tonn CO2 |
170 |
Øke CO2-avgiften på bensin med 5 øre per liter, til 450 kroner per tonn CO2 |
45 |
Øke avgiften på HFK og PFK til 450 kroner per tonn CO2 |
63 |
Øke CO2-avgiften på LPG med 6 øre per kg, til 450 kroner per tonn CO2 |
3 |
Øke CO2-avgiften på (innenlandsk bruk av) naturgass med 4 øre per Sm3, til 450 kroner per tonn CO2 |
3 |
Øke CO2-avgiften for utslipp av naturgass i petroleumsvirksomheten til 450 kroner per tonn CO24 |
- |
Øke veibruksavgiften på autodiesel med 29 øre per liter med virkning fra 1. januar 2017 |
870 |
Øke veibruksavgiften på bensin med 10 øre per liter med virkning fra 1. januar 2017 |
85 |
Redusere grunnavgiften på mineralolje med 6 øre per liter |
-75 |
Redusere årsavgiften for personbiler (om lag 12 pst.) |
-1 220 |
Redusere vektfradraget for ikke-ladbare hybridbiler til 5 pst. |
60 |
Legge om engangsavgiften. |
330 |
Frita amatørbygde kjøretøy fra engangsavgift |
-5 |
Omlegging av engangsavgift på motorsykler i miljøvennlig retning |
0 |
Øke veibruksavgiften på LPG med 73 øre per kg |
1 |
Øke omsetningskravet for biodrivstoff til 7 pst. fra 1. januar og til 8 pst. fra 1. oktober |
-36 |
|
|
Sektoravgifter |
|
Redusere legemiddelomsetningsavgiften |
-19 |
Redusere losavgiftene |
-16 |
Innføre tilsynsavgift til Statens legemiddelverk |
4 |
1 Provenyet gjelder anslått årlig rentetap for staten på om lag 100 mill. kroner grunnet endrede betalingsrutiner som her teknisk er plassert på kap. 5521, post 70 Merverdiavgift.
2 Anslåtte reduserte mva-inntekter på 15 mill. kroner påløpt og 7,5 mill. kroner bokført i 2017 sammenlignet med det som skulle bli innbetalt til staten etter gjeldende merverdiavgiftsregler, motsvares av at mva-utgiftene som kan føres på den statlige nettoføringsordningen på utgiftssiden, reduseres tilsvarende.
3 I provenyanslaget er det tatt hensyn til kompensasjoner på utgiftssiden på samlet sett om lag 114 mill. kroner.
4 Brutto avgiftsøkning anslås til 50 mill. kroner mens netto provenyøkning er om lag 8 mill. kroner. Overføres til Statens pensjonsfond utland og påvirker dermed ikke handlingsrommet i 2017-budsjettet.
Kilde: Finansdepartementet
Med hilsen
Siv Jensen