Norge foreslår avtale om klimasamarbeid med EU

– Med en avtale med EU forplikter vi oss til å kutte utslipp hvert år fram til 2030. Dette er en milepæl for å få på plass en avtale med EU. Skal vi nå målene i Parisavtalen, trenger vi mer samarbeid. Med avtalen utvider vi samarbeidet med EU til også å gjelde gjennomføringen av utslippsmålet for 2030, sier klima- og miljøminister Ola Elvestuen.

Regjeringen ønsker å oppfylle 2030-målet sammen med EU. En avtale vil legge rammene for norsk klimapolitikk frem mot 2030. Norge vil bestemme innholdet i politikken som skal til for å oppfylle målene. En avtale om felles oppfyllelse av utslippsmålet for 2030 gjør at alle norske utslipp vil dekkes av EUs klimaregelverk.

– En avtale med EU sikrer en historisk forsterkning av norsk klimapolitikk. 1,5 gradersrapporten fra FNs klimapanel viser at det haster for å beholde verden slik den er i dag. Regjeringen mener at EU bør øke sitt 2030-mål fra 40 prosent utslippskutt til 55 prosent. Norge vil uansett melde inn økt klimaambisjon til FN i 2020, sier Elvestuen.

Norge har under Parisavtalen meldt inn at vi skal redusere våre klimagassutslipp med minst 40 prosent i 2030 sammenlignet med 1990-nivå. Målet har vi også lovfestet i klimaloven.

EUs klimaregelverk består av tre pilarer:

• Kvotesystemet som dekker utslipp fra industri og petroleum, er vi allerede en del av. Dette samarbeidet videreføres.
• Forordningen om innsatsfordelingen dekker utslipp fra transport, oppvarming av bygg, jordbruk og avfall. Regelverket fordeler innsatsen i å kutte klimagassutslipp mellom landene. Alle får et bindende utslippsmå Norge vil få et mål om å kutte disse utslippene med 40 prosent innen 2030 sammenliknet med 2005.
• Regelverket for bokføring av skog- og arealbruk gir regler for hvordan opptak og utslipp skal beregnes. De samlede utslippene av klimagasser fra norsk skog- og arealbruk skal ikke overstige opptaket av klimagasser i den samme sektoren.

Avtalen med EU vil være forpliktende. EØS-avtalens vanlige system for overvåking og domstolskontroll vil tas i bruk. Det skal gjennomføres revisjoner av Norges utslippsregnskap. Vi risikerer straff i form av krav om ekstra utslippskutt hvis det viser seg at vi ikke når utslippsbudsjettet vårt. Hvis vi ikke følger reglene i avtalen, kan vi bli tatt til EFTA-domstolen. Vi må med andre ord nå målet.

– Avtalen med EU vil gi Norge en god og forutsigbar ramme for klimapolitikken fram mot 2030. Regjeringen har en ambisjon om å overoppfylle EU-forpliktelsen. Planen er å kutte de ikke-kvotepliktige utslippene i Norge med 45 prosent, sier Elvestuen.

For Norge er det viktig at avtalen med EU skal begrenses til å gjelde fram til 2030. I avtaleutkastet som er oversendt EU-siden, forankres regelverket i EØS-avtalens protokoll 31 om frivillig samarbeid utenfor de fire friheter. Konsekvensen vil være at avtalen ikke vil legge føringer for klimapolitikken utover 2030. Kvotesystemet er allerede en del av EØS-avtalen, og kvotedirektivet vil bli innlemmet på vanlig måte.

EFTA-landene Norge og Island har hatt uformelle sonderinger med Europakommisjonen før avtaleutkastet ble oversendt EU. Neste steg er at EU formelt tar stilling til forslaget til avtale. Avtaleteksten skal også legges frem for Stortinget. Avtalen vil kunne tre i kraft etter at EU har gitt sin tilslutning og godkjennelse fra Stortinget og Alltinget på Island.