Regjeringen med jernbanereform: – Bedre hverdag for togpendlere og godstransportører

Dette sa samferdselsminister Ketil Solvik-Olsen da han sammen med representanter fra samarbeidspartiene Høyre, Fremskrittspartiet, Venstre og Kristelig Folkeparti la fram hovedlinjene i planene for ny organisering og oppgavedeling i jernbanesektoren.  

– Dagens stortingsflertall har vist en bevisst satsing på jernbanen. Etter regjeringsskiftet i 2013 har bevilgningene til Jernbaneverket økt med ca 50 prosent, og spesielt vedlikeholdssatsingen har økt. I 2015 blir vedlikeholdsetterslepet redusert, etter mange år med økende forfall. Dette legger grunnlaget for en mer robust infrastruktur. Samtidig trenger vi endringer i jernbaneorganiseringen, slik at vi bedre får tydeliggjort ansvaret og utnyttet ressursene. I dag er jernbanesektoren oppdelt på en uhensiktsmessig måte. Alle de store aktørene i jernbanen har etterlyst en reform, noe som understreker behovet for systemendringer.

Nødvendig med jernbanereform

– Mange jernbaneaktører har påpekt flere utfordringer i jernbanesektoren, blant annet oppsplittet ansvarsfordeling på en del områder. For eksempel er ansvaret for jernbaneeiendom i dag delt mellom Jernbaneverket og NSBs Rom Eiendom. Dette skaper uklare ansvarsforhold blant annet når det gjelder knutepunktsutvikling. Dette skal reformen rydde opp i.

-– Mange har påpekt svake økonomiske incentivmekanismer i sektoren. Dagens organisering fremmer i for liten grad kunde- og leverandørforhold mellom aktørene for å sikre at jernbanetrafikken går som planlagt. Jernbanesektoren drar for lite nytte av gevinstene som konkurranse gir. Konkurranse bidrar til effektivitet og nyskapning. Det er også potensial for å koordinere jernbane og øvrig kollektivtransport på en bedre måte.

Tiltak for en bedre jernbane

Regjeringen legger til grunn statlig eierskap av jernbaneinfrastrukturen, og at jernbanen skal satses på. Da må man både sikre ressurser og bedre organisering.

En av endringene som foreslås for å gjøre jernbanesektoren bedre rustet for framtiden, er å samle flere myndighetsoppgaver i sektoren i en enhet. Denne skal blant annet drive med langsiktig planlegging og ha en koordinerende rolle overfor aktørene i egen sektor og øvrig kollektivtransport.

Det legges videre opp til å samle og utvikle en enhet med hovedoppgave å drifte, vedlikeholde og bygge jernbaneinfrastruktur. For å sikre bedre forutsigbarhet i arbeidet til enheten, legges det opp til at den inngår flerårige avtaler med staten om bevilgninger. Enheten skal også få ansvaret for all forvaltning av jernbaneeiendom i Norge. Dette skal bidra til bedre og mer effektiv utvikling av stasjoner og knutepunkter.    

Deler av drifts- og vedlikeholdsarbeidet på jernbanen er allerede i dag konkurranseutsatt med gode erfaringer. Regjeringen ser for seg at mer av drifts- og vedlikeholdsoppgavene gradvis kan konkurranseutsettes, og med større langsiktighet for partene. Men ansvaret for at vedlikeholdet blir gjennomført, vil ivaretas av en statlig eid aktør.

Konkurranse om et bedre jernbanetilbud  

Drivkraften bak reformen er å gi de brukerne av jernbanen et bedre togtilbud. Norge har allerede erfaring med konkurranse om persontransport innen jernbanesektoren. Konkurransen om å drive togtilbud på Gjøvikbanen har blant annet resultert i en god utvikling i antall reisende, og kundetilfredsheten har vært meget god. Det er også full konkurranse innen godstransport på jernbanen. Regjeringen vil bringe de positive elementene fra konkurranse mer inn i jernbanesektoren, for å bidra til vitalitet, effektivitet og nyskapning. 

Konkurranse på jernbanen vil være regulert gjennom konsesjoner og hvor staten utformer et samfunnsmessig koordinert og attraktivt togtilbud på bedriftsøkonomisk ulønnsomme strekninger. Planen er derfor å la togselskaper konkurrere om å få kjøre på de ulike strekningene etter avtale med staten.

Hensynet til de ansatte i jernbanesektoren

Dagens ansatte er den viktigste ressursen for å få til en vellykket omstilling i jernbanesektoren. Regjeringen vil legge vekt på å ha en inkluderende og forutsigbar prosess for de ansatte.  De ansattes organisasjoner er informert om hovedinnretningen på de endringene som det legges opp til. Arbeidstakerorganisasjonene vil bli hørt når tiltakene skal fylles med konkret innhold.

For eksisterende statlig eide selskapene legger regjeringen ikke opp til endringer i pensjonsordningene som er etablert i hvert selskap.

Jernbaneloven inneholder bestemmelser som medfører at arbeidsmiljølovens regler om virksomhetsoverdragelser gjelder ved konkurranser om avtaler om persontransport med tog, dersom virksomheten etter konkurranse blir drevet med samme type transportmiddel som før.

En melding til Stortinget om reformen blir lagt fram i nær framtid.

For mer informasjon – kontakt politisk rådgiver Reynir Jóhannesson (FrP), mobil: 465 48 595