Rundskriv V-6B/2015 Tilskudd til tros- og livssynssamfunn utenfor Den norske kirke 2015

1. Kravfrist

Fristen for å kreve tilskudd er 13. mars 2015 og kan ikke fravikes. Kravet må senest være postlagt eller levert til Fylkesmannen den dagen fristen løper ut. Dersom kravskjemaet og medlemslisten sendes i posten anbefales det å bruke rekommandert postsending.

Tros- og livssynssamfunnene har et selvstendig ansvar for å kreve tilskudd innen fristen løper ut. Tilskuddsordningen omfatter mer enn 720 samfunn. På grunn av den samlede kontrollen av tros- og livssynssamfunnenes medlemslister og den etterfølgende utbetalingen av tilskudd, er fristen for å kreve tilskudd ufravikelig.

Fylkesmannen skal avvise kravet dersom tros- og livssynssamfunnet ikke har overholdt fristen.

2. Sats for beregning av statstilskudd til tros- og livssynssamfunn 2015

Satsen for beregning av statstilskudd for 2015 er ennå ikke fastsatt. Den vil bli kunngjort på Kulturdepartementets nettsider og i et rundskriv til fylkesmennene.  På departementets nettsider vil det også bli lagt ut en nærmere redegjørelse for fastsettingen av satsen.

3. Krav om statlig og kommunalt tilskudd

Tros- og livssynssamfunnene skal bruke vedlagte kravskjema og legge ved en digitalt lesbar liste med fødselsnummer for alle medlemmer det kreves tilskudd for, på CD, minnepinne eller eventuelt diskett. Det anbefales å bruke en minnepinne. Fylkesmannen kan avvise kravet om statstilskudd dersom tros- eller livssynssamfunnet har fremlagt

• en tom CD, minnepinne eller diskett,
• en passordbeskyttet fil eller en fil som av annen grunn ikke lar seg åpne, eller
• kun en papirversjon av medlemslisten selv om samfunnet har 50 eller flere medlemmer

Trossamfunn med færre enn 50 medlemmer kan om nødvendig legge ved en liste med fødsels­nummer i papirversjon.

Hvis kravet om statstilskudd blir avvist, vil samfunnet heller ikke være berettiget til kommunalt tilskudd for 2015.

3.1 Organisasjonsnummer og bankkontonummer

Tros- og livssynssamfunn må ha organisasjonsnummer fra Enhetsregisteret for å kunne kreve tilskudd. Nærmere informasjon kan fås fra Brønnøysundregistrene, tlf. 75 00 75 00.

Tros- og livssynssamfunnene må selv påse at det blir oppgitt korrekt kontonummer for utbetaling av tilskuddet. Bankkontonummer og postadresse skal oppgis i kravskjemaet hvert år.

3.2 Listen med medlemmenes fødselsnummer

Medlemslisten skal kun inneholde fødselsnummer for de personene som tilhørte tros- eller livssynssamfunnet per 1. januar 2015. Det vil bare bli utbetalt tilskudd for medlemmer som samfunnet har oppgitt et gyldig fødselsnummer for.  

Følgende krav stilles til medlemslisten:

a) Tros- eller livssynssamfunnets navn og organisasjonsnummer skal stå skrevet utenpå CD-en, minnepinnen eller disketten

b) Filnavnet skal bestå av organisasjonsnummeret, eksempelvis 123456789.txt

c) Filen skal kun inneholde medlemmenes (11-sifrete) fødselsnummer, og de skal listes fortløpende nedover, ett på hver linje. Eksempel: 

01087239023
01087240182
01087241138

En ren tekst-fil (.txt) eller en excel-fil (.xls/.xlsx) er å foretrekke.

4. Trossamfunnslovens regler om innmelding, tilhørighet og medlemsregistrering

For at en person skal kunne bli registrert som tilhørende et trossamfunn utenfor Den norske kirke etter trossamfunnsloven, må vedkommende selv melde seg inn eller bli innmeldt av foreldrene eller vergen hvis han/hun er under 15 år. Dette følger av lovens §§ 3 og 6.
Tros­samfunnene bestemmer selv innmeldingsmåten, det vil si om innmelding for eksempel skal skje skriftlig ved utfylling av et innmeldingsskjema og/eller ved et ritual eller en seremoni.

Vedkommende må selv aktivt og uttrykkelig gi melding om eller bekrefte til tros­samfunnet at han/hun ønsker å være medlem her i Norge, jf. lovens § 3. For barn under 15 år er det foreldre eller eventuelt vergen som skal gi meldingen eller bekreftelsen, jf. lovens § 6. Trossamfunns­lovens innmeldingsregler innebærer for eksempel ikke at en innvandrer som i hjemlandet står oppført som medlem i et internasjonalt trossamfunn med dåp som medlemskriterium, må døpes på nytt for å bli registrert som tilskuddstellende medlem i den norske delen av trossamfunnet.

I registrerte trossamfunn er det forstanderen som skal behandle inn- og utmeldinger og føre medlemsregisteret. Forstanderen skal påse at lovens vilkår for innmelding er oppfylt (at et trossamfunn selv anerkjenner en person som medlem etter dets egne regler, er kun ett av flere vilkår). Dette innebærer blant annet at forstanderen må spørre den som vil melde seg inn, om han/hun er medlem i et annet trossamfunn i Norge, jf. lovens § 8. Forstanderen skal registrere innmeldingen i medlemsregisteret og utstede innmeldingsattest til den det gjelder. Det forannevnte følger av trossamfunnsloven § 9 tredje ledd og forskrift om registrerte og uregistrerte trossamfunn §§ 11 og 12. Innmeldingsdatoen skal påføres attesten. Denne innmeldingsdatoen skal være datoen for innmelding i Norge.

Reglene i trossamfunnsloven § 5 første og tredje ledd om automatisk tilhørighet fra fødselen av for barn av medlemmer i trossamfunn representerer unntak fra hovedregelen om at den som skal bli registrert som tilhørende et trossamfunn, selv må melde seg inn eller bli innmeldt av foreldrene/vergen. Lovens § 5 gjelder kun hvis barnets foreldre i henhold til trossamfunns­loven tilhører et trossamfunn i Norge når barnet blir født. Hvis foreldrene etter barnets fødsel melder seg inn i et annet trossamfunn, følger ikke barnet automatisk med; foreldrene må melde barnet særskilt ut og inn hvis de ønsker at barnet også skal bytte trossamfunn.

5. Om kontrollen av medlemslistene

Fylkesmennene videresender medlemslistene til Brønnøysundregistrene for kontroll. Brønnøysund­registrene kontrollerer alle gyldige fødselsnummer opp mot Det sentrale folkeregister, Den norske kirkes medlemsregister og innsendte medlemslister fra øvrige tros- og livssynssamfunn. Formålet med kontrollen er å sikre et mest mulig korrekt grunnlag for utbetaling av tilskudd, herunder at det ikke utbetales tilskudd for personer som verken er norske statsborgere eller bosatt i riket, eller for personer som tilhører Den norske kirke eller et annet tros- eller livssynssamfunn. Kontrollen vil bli gjort på grunnlag av data per 1. januar 2015. Fylkesmannen utbetaler statstilskudd når Brønnøysundregistrenes kontroll av tros- og livssyns­samfunnenes medlemslister er fullført.

Samfunnene vil motta en oversikt over eventuelle uavklarte fødselsnummer. Det vil være mulig å gjøre korreksjoner på denne oversikten innen en fastsatt frist.

6. Brønnøysundregistrenes avgiverordning

Brønnøysundregistrene har en tjeneste som gjør det mulig per telefon  (tlf. 75 00 75 00) å be om innsyn i hvilke(t) tros- eller livssynssamfunn, inkludert Den norske kirke, enkeltpersoner eventuelt står oppført som medlem i. En utskrift av hvilke(t) tros- eller livssynssamfunn som den enkelte er registrert som medlem i, sendes i brevs form til den det gjelder.  

7. Behandling av sensitive personopplysninger

Opplysninger om tilhørighet til tros- og livssynssamfunn er å regne som sensitive person­­opplysninger, jf. personopplysningsloven § 2 nr. 8 a, og de omfattes av forvaltningslovens bestemmelser om taushetsplikt for opplysninger om noens personlige forhold. Medlemsregisteret og andre dokumenter med sensitive personopplysninger skal behandles og oppbevares på en slik måte at de ikke er tilgjengelig for uved­kommende.  Tros- og livssynssamfunn kan ikke gi opplysninger om hvem som er medlem i samfunnet, med mindre hvert enkelt medlem aktivt samtykker i dette.

Forstandere i registrerte trossamfunn har lovpålagt taushetsplikt, jf. trossamfunnsloven § 26. Andre ansatte og frivillige i tros- og livssynssamfunn bør undertegne en taushetserklæring før de gis tilgang til medlemsregisteret og andre dokumenter med medlemsopplysninger. 

8. Kommunalt tilskudd

Det er ikke nødvendig å fremme særskilte krav om kommunalt tilskudd. Tros- og livssynssamfunn som får statstilskudd, vil få utbetalt tilskudd fra de kommuner hvor det er bosatt tilskuddstellende medlemmer. Alle kommuner vil motta en oversikt over antall tilskuddstellende medlemmer i de ulike tros- og livssynssamfunnene i den respektive kommunen. Det vises til rundskriv
V–15B/2009 om kommunalt tilskudd til tros- og livssynssamfunn av 19. oktober 2009.

 

Satsen for beregning av kommunalt tilskudd blir regnet ut lokalt og skal tilsvare kommunens budsjetterte utgifter til Den norske kirke per medlem og tilhørig i kirken som bor i kommunen.

Samfunn som ønsker det kommunale tilskuddet fordelt på flere menigheter, og som har mer enn 6 000 medlemmer, bes fylle ut tilleggsark til kravskjemaet. Tilleggsark fås ved henvendelse til fylkesmannsembetet.

9. Fremdriftsplan 2015

• 13. mars: Kravfrist. Frist for tros- og livssynssamfunnene til å sende eller levere kravskjema og medlemsliste til Fylkesmannen. 
• 10. april: Frist for tros- og livssynssamfunnene til å sende regnskap og årsrapport til Fylkesmannen. 
• 20. juni: Fylkesmannen skal ha foretatt utbetaling av statstilskudd (forutsatt at regnskap og årsrapport er mottatt og Fylkesmannen ikke har merknader)
• 20. august: Frist for tros- og livssynssamfunnene til å sende eller levere korrigert oversikt over uavklarte fødselsnummer til Fylkesmannen.
• Eventuell andre utbetaling av statstilskudd kan forventes i oktober.
• Kommunalt tilskudd kan forventes utbetalt innen utgangen av året

Kulturdepartementet ber fylkesmennene om å videresende rundskrivet m/kravskjema til alle tros- og livssynssamfunn innen sitt ansvarsområde så snart som mulig.

 

Med hilsen

Lars Audun Granly e.f.
ekspedisjonssjef

Geir Telstø
seniorrådgiver

Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur.

Vedlegg: Kravskjema i begge målformer

Kopi: 

Brønnøysundregistrene
Samarbeidsrådet for tros- og livssynssamfunn
Norges Kristne Råd
Islamsk Råd Norge