Rundskriv F-10-07 Støtteordningen gjennom Statens lånekasse for utdanning for studenter fra utviklingsland, landene på Vest-Balkan og land i Øst-Europa og Sentral-Asia Kvoteordningen

Universiteter
Høyskoler
Private høyskoler
Statens lånekasse for utdanning
Senter for internasjonalisering av høyere utdanning (SIU)

F-10-07                          200701906                 06.07.2007

Støtteordningen gjennom Statens lånekasse for utdanning for studenter fra utviklingsland, landene på Vest-Balkan og land i Øst-Europa og Sentral-Asia (kvoteordningen)

Rundskrivet erstatter rundskriv F-010-04, datert 15.09.2004. Rundskrivet danner grunnlag for lærestedenes søknader om kvoteplasser for studieårene 2008-2009, 2009-2010 og 2010-2011. Retningslinjene i rundskrivet gjelder for samme periode.

1.         INNLEDNING

Målsettingen med støtteordningen for studenter fra utviklingsland, landene på Vest-Balkan og land i Øst-Europa og Sentral-Asia (kvoteordningen) er å bidra til kompetansebygging i mottakerland. Gjennom studentmobilitet til norske universiteter og høyskoler skal ordningen tilføre studenter kompetanse og samtidig bidra til å knytte institusjoner og næringsliv i mottakerlandene til det globale kunnskapssamfunn. Ordningen skal også bidra til å styrke norske institusjoners internasjonale samarbeid. Ordningen skal knyttes til institusjonelle strategier og søkes benyttet sammen med annet internasjonalt forsknings- og utdanningssamarbeid.

Kvoteordningen omfatter 1 100 plasser per år. Av disse er 800 for studenter fra utviklingsland og 300 for studenter fra landene på Vest-Balkan og land i Øst-Europa og Sentral-Asia.

2.         VILKÅR FOR OPPTAK AV STUDENTER UNDER KVOTEORDNINGEN

Kvoteordningen gjelder statsborgere over 18 år fra utviklingsland og landene på Vest-Balkan og land i Øst-Europa og Sentral-Asia. Se vedlagte lister over land som omfattes av ordningen.

Det er en forutsetning for opptak at studenten har kompetanse som tilsvarer to år med høyere utdanning fra hjemlandet eller land som grenser til hjemlandet. Det kan gjøres unntak fra dette kravet for studenter som tas opp til korte profesjonsutdanninger, dersom studenten ellers fyller de fastsatte vilkårene i gjeldende forskrifter for opptak til utdanningen.

Det er til vanlig et vilkår at søkeren skal søke om opptak til kvoteordningen fra hjemlandet og kunne dokumentere opphold i hjemlandet i minst ett år før opptak. Unntak fra kravet om å søke fra hjemlandet kan bli gjort for søker som tidligere har fått støtte fra Lånekassen, eller som har finansiert høyere utdanning i Norge gjennom Norad, Norges forskningsråd eller lignende. Det er da en forutsetning at samlet studietid ikke blir mer enn fem år, jf. forskrift om tildeling av utdanningsstøtte, sjette del.

   3.    REKRUTTERING AV STUDENTER UNDER KVOTEORDNINGEN

Studentene skal normalt rekrutteres gjennom etablerte samarbeidsavtaler mellom det norske lærestedet og læresteder/institusjoner/organisasjoner/myndigheter i studentens hjemland. Ved fordeling av plassene på de norske lærestedene vil samarbeidsavtaler tillegges betydelig vekt. Ved rekruttering av studenter gjennom samarbeidsorganisasjoner, kan andre former for dokumentasjon på samarbeidet vurderes.

Som en hovedregel bør rekruttering av studenter ved samarbeidsinstitusjonen skje gjennom åpen utlysning.

Lærestedene kan unntaksvis rekruttere studenter som søker opptak på individuelt grunnlag, såkalte "free movers". Vilkåret for opptak av individuelle søkere under kvoteordningen skal normalt være at det er særskilte forhold i studentens hjemland eller på studentens hjeminstitusjon som taler for unntak fra hovedregelen om rekruttering gjennom samarbeidsavtaler. "Særskilte forhold" kan for eksempel være forhold knyttet til politisk undertrykking, kjønnsdiskriminering eller vanskelige forhold for funksjonshemmede. Læresteder som rekrutterer individuelle søkere til kvoteordningen, forutsettes å gjøre dette i samråd med Senter for internasjonalisering av høyere utdanning (SIU), for å sikre lik praktisering av unntaksbestemmelsene ved rekruttering av individuelle søkere til ordningen.

4.       UTDANNING SOM KAN GODKJENNES

Som hovedregel tilbyr kvoteordningen støtte til utdanning i Norge. Det faglige tilbudet til studentene skal støtte opp om målsettingen med ordningen, dvs. at ordningen skal tilføre studenter kompetanse og samtidig bidra til å knytte institusjoner og næringsliv i mottakerlandene til det globale kunnskapssamfunn og til sine samarbeidspartnere i Norge. Studentene skal tilføres relevant kompetanse som kan komme hjemlandene til gode når studentene reiser tilbake etter endt utdanning.

Studentene skal tilbys en gradsutdanning, og opplegget skal være av minst ett års varighet og være innenfor de rammene som ligger i forskrift om tildeling av utdanningsstøtte, som forvaltes av Lånekassen. Endelig gradseksamen kan avlegges i Norge eller i hjemlandet.

Det faglige tilbudet skal fortrinnsvis være på høyere nivå, dvs. mastergradsutdanning eller ph.d.-utdanning.

Tilbud om lavere grads studier bør være yrkesrettet.

Felles utdanningsprogrammer med samarbeidsinstitusjoner, for eksempel i form av fellesgrader, sandwichprogrammer eller felles veiledning, vil bli prioritert.

Utdanningene som tilbys studentene skal inngå i lærestedenes ordinære utdanningstilbud og være åpne også for andre studentgrupper. Undervisningen skal fortrinnsvis foregå på engelsk, men også norsk er mulig.

Utdanningsinstitusjonene kan gi tilbud om kortvarige intensivkurs i norsk med inntil ett semester. Før en gradsutdanning der undervisningen hovedsakelig vil foregå på norsk, kan det godkjennes et innføringskurs i norsk med inntil to semestre. Vilkåret er at studenten er tatt opp i utdanningen som innføringskurset kvalifiserer for. Studenten vil ikke få støtte gjennom Lånekassen til en eventuell repetisjon av innføringskurset.

Utdanning der feltarbeid i hjemlandet inngår som en del, kan godkjennes i ordningen. Feltarbeidet må inngå som en del av det faglige opplegget for utdanningsprogrammet og være klarlagt på forhånd. Det er en forutsetning at feltarbeidet starter etter at studenten har begynt på utdanningen i Norge. Studentens søknad om støtte gjennom Lånekassen til feltarbeid må inneholde en tilråding fra institusjonen, og må sendes Lånekassen i god tid før feltarbeidet begynner.

Dersom studieprogrammet forutsetter delstudier ved læresteder i andre land enn Norge eller hjemlandet, skal dette framgå av søknad til SIU.

5.         SØKNAD OM KVOTEPLASSER STUDIEÅRENE 2008-2011

SIU vil etter søknad fra lærestedene fordele de 1 100 plassene for studieårene 2008-2009, 2009-2010 og 2010-2011. Det tas forbehold om eventuelle endringer i ordningen i løpet av perioden.

Lærestedene søker om kvoteplasser på grunnlag av retningslinjene i dette rundskrivet. Søknaden skal leveres på elektronisk skjema på SIUs hjemmeside. Søknaden skal omfatte søknad om videreførte plasser for studenter som er i gang med en utdanning under kvoteordningen, og behov for kvoteplasser for hvert av de tre studieårene. Samarbeidsavtaler som danner grunnlag for lærestedenes rekruttering av kvotestudenter skal oversendes sammen med søknaden.

Ved vurdering av søknadene vil følgende bli vektlagt:

• Tilknytning til pågående utdannings- og forskningssamarbeid og felles deltakelse i nettverk
• Tilknytning til institusjonell strategi
• Integrering i den alminnelige undervisning, dvs. deltakelse av norske og andre internasjonale studenter
• Kontakt med hjemlandet gjennom feltarbeid under utdanningen og lignende

 

Det gjøres oppmerksom på at det innføres en veiledende maksimumsgrense for antall kvoteplasser på institusjonene, slik at institusjoner normalt ikke kan få tildelt mer enn én kvoteplass per 100 studenter ved institusjonen. Det understrekes at kvalitet prioriteres, og at maksimumsgrensen ikke er absolutt.

Lærestedenes søknadsfrist er 21. september 2007. SIU tar sikte på å ha fordelingen klar innen 15. november 2007.

6.          ADMINISTRATIVE FORHOLD

Lærestedene skal forholde seg til SIU når det gjelder forhold knyttet til kvoteordningen. Spørsmål om endringer i rekruttering og endringer av studieprogram skal tas opp med SIU. Lånekassen har fortsatt ansvaret for forvaltning av utdanningsstøtten til studentene i henhold til forskrifter til utdanningsstøtteloven.

Lærestedene har ansvar for at tildelte kvoteplasser blir forvaltet i tråd med retningslinjene i dette rundskrivet. Lærestedene har videre ansvar for at det blir satt av plasser til studenter som er i gang med utdanning under kvoteordningen, slik at alle får anledning til å fullføre en påbegynt utdanning. Når plasser blir ledige ved at studenter fullfører eller avbryter utdanningen, kan lærestedet disponere plassen til nye kvotestudenter, forutsatt at det er rom for det innenfor rammen SIU har satt for lærestedet det aktuelle studieåret. I den grad lærestedet ikke ser seg i stand til å rekruttere kvotestudenter i tråd med retningslinjene i dette rundskrivet, skal den ledige plassen meldes inn til SIU innen fastsatte datoer for omfordeling til andre læresteder. Ubrukte plasser og plasser som benyttes i strid med forutsetningene for tildelingen, kan bli trukket tilbake av SIU og bli omfordelt til andre læresteder.

Lærestedene må informere Lånekassen og Utlendingsdirektoratet (UDI) om studenter som tas opp. Lærestedene må videre orientere Lånekassen og UDI om studieprogresjonen til den enkelte student. Grunnen til dette er at søkeren skal kunne fullføre utdanningen uten å komme i strid med reglene for oppholdstillatelse.

Departementet legger vekt på at kvotestudentene skal få sine søknader om utdanningsstøtte behandlet så raskt som mulig. Departementet ber derfor lærestedene se til at søknadene sendes samlet til Lånekassen, og at søknadene blir merket særskilt. Studentene må ha norsk personnummer og kontonummer i norsk bank påført søknaden.

Lærestedene må være forberedt på å rapportere til SIU på hvilket grunnlag man har rekruttert studenter. Når studentene avslutter sin utdanning, skal gis melding til SIU om avlagt grad og tittel på eventuell Master- og ph.d.-oppgave.

7.           STUDIEFINANSIERING

Kvotestudentene får lån og stipend gjennom Lånekassen etter den til enhver tid gjeldende forskrift om tildeling av utdanningsstøtte. Forskrift om tildeling av utdanningsstøtte fastsettes årlig. Departementet forutsetter at lærestedene har god kjennskap til støtteordningene og de særskilte vilkårene som gjelder for kvotestudentene. Departementet forutsetter videre at lærestedene påtar seg et særskilt informasjonsansvar for kvotestudentene når det gjelder informasjon om ordningene gjennom Lånekassen, og eventuelle endringer i disse i løpet av studentenes utdanningsløp.

Lærestedene har også ansvar for å opplyse om betingelser for ettergivelse av gjeld og tilbakebetaling av utdanningslån.

8.       LAND SOM OMFATTES AV KVOTEORDNINGEN

Kvoteordningen omfatter de utviklingslandene som går fram av liste utarbeidet av OECD (DAC-listens tre laveste kategorier) og gjelder i utgangspunktet for studenter fra land innenfor kategorien lavere middelinntektsland og under. Kvoteordningen gjelder også for studenter fra Sør-Afrika, Russland og Kroatia. Lister over land som omfattes av ordningen følger vedlagt.

Det vil ved fordeling av plassene legges vekt på hensiktsmessig fordeling mellom land, fagområder og læresteder. Det gjøres oppmerksom på følgende endringer i landutvalget i forhold til utvalget i rundskriv F-41-01:

1. Belize, Botswana, St. Vincent og Grenadinene, Costa Rica og Domenica er tatt ut av listen.
2. Nye land på listen er Brasil og Surinam.
3. De nye EU-landene Bulgaria og Romania er tatt ut av kvoteordningen med virkning fra studieåret 2007-2008. Studenter fra disse landene som er tatt opp i kvoteordningen før studieåret 2007-2008, får anledning til å fullføre studiene på samme vilkår som da de ble tatt opp i ordningen.
4. Lærestedene kan rekruttere palestinske studenter fra de palestinske områdene. Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at palestinske studenter regnes under kvoten for studenter fra utviklingsland.
 

 

Med hilsen

Bente Fagerli (e.f.) ekspedisjonssjef

Ragnhild Skålid seniorrådgiver

 

Vedlegg: Landlister

 

Kopi:
Justisdepartementet
Kommunal- og regionaldepartementet
Norad
Samordna opptak
Utenriksdepartementet

 

UTVIKLINGSLAND SOM ER OMFATTET AV KVOTEORDNINGEN STUDIEÅRENE 2008-2009, 2009-2010 OG 2010-2011

Afghanistan	India	Papua Ny Guinea
Algerie	Indonesia	Paraguay
Angola	Irak	Peru
	Iran
Bangladesh		Rwanda
Benin	Jamaica
Bhutan	Jordan	Sao Tome & Principe
Bolivia		Senegal
Brasil	Kamerun	Sierra Leone
Burkina Faso	Kambodsja	Salomonøyene
Burundi	Kapp Verde	Somalia
	Kenya	Sri Lanka
Colombia	Kina	Sudan
Comorene	Kiribati	Surinam
Cuba	Kongo	Swaziland
		Syria
Den demokratiske republikken Kongo (tidligere Zaire)	Laos	Sør-Afrika
Den dominikanske republikk	Lesotho
Den sentral-afrikanske republikk	Liberia	Tanzania
Djibouti		Tchad
	Madagaskar	Thailand
Ecuador	Malawi	Togo
Egypt	Maldivene	Tonga
Ekvatorial Guinea	Mali	Tunisia
El Salvador	Marokko	Tuvalu
Elfenbenskysten	Marshalløyene
Eritrea	Mauritania	Uganda
Etiopia	Mikronesia
	Mongolia	Vanuatu
Fiji	Mosambik	Vest-Samoa
Filippinene	Myanmar	Vietnam
Gambia	Namibia	Yemen
Ghana	Nepal
Guatemala	Nicaragua	(Zaire, nå Den demokratiske republikk Kongo)
Guinea	Niger	Zambia
Guinea-Bissau	Nigeria	Zimbabwe
Guyana	Niue
	Nord-Korea	Øst-Timor
Haiti
Honduras	Pakistan
	Palestinske områder

LAND I SENTRAL- OG ØST-EUROPA OG SENTRAL-ASIA SOM ER OMFATTET AV KVOTEORDNINGEN STUDIEÅRENE 2008-2009, 2009-2010 OG 2010-2011

Albania
Armenia
Aserbadsjan
Bosnia-Hercegovina
Georgia
Hviterussland
Kasakhstan
Kirgistan
Kroatia
Makedonia
Moldova
Russland
Serbia og Montenegro
Tadsjikistan
Turkmenistan
Ukraina
Usbekistan