Forsvarets bistand til politiet og Forsvarets ansvar for å avverge luftbårne terroranslag

Det har siden terroranslaget 22. juli 2011 vært et stort fokus på å forbedre ivaretakelse av samfunnssikkerheten i Norge, herunder det sivil-militære samarbeidet og Forsvarets bistand til politiet spesielt. Regjeringen har redegjort for viktigheten av dette arbeidet både i Prop. 73S (2011-2012) Et forsvar for vår tid, i Meld.St.29 (2011-2012) Samfunnssikkerhet og Meld.St.21 (2012-2013) Terrorberedskap. Lovforslaget består av to deler – Forsvarets ansvar for å avverge luftbårne terroranslag og Forsvarets bistand til politiet.

- Når det gjelder luftbårne terroranslag foreslår departementet å videreføre at det er Forsvarsdepartementet som treffer beslutning om hvordan slike terroranslag skal avverges, herunder gjennom bruk av makt. Dette er en kapasitet og beredskap som det bare er Forsvaret som besitter. En lovfesting av et så stort og tungt ansvar i norsk lov er derfor viktig og riktig, sier Strøm-Erichsen.

Egen bistandslov

Forsvaret kan når politiet anmoder om det bistå med en rekke ulike kapasiteter, for eksempel helikoptertransport, sikring av viktige objekter og bistand fra Forsvarets spesialstyrker. Når det gjelder bistand til politiet foreslår Forsvarsdepartementet, i tillegg til å videreføre dagens alminnelig bistand og håndhevelsesbistand, en ny og tredje bistandsform kalt etterretnings- og sikkerhetsbistand, sier forsvarsministeren.

- Grunnloven forbyr bruk av militær makt mot egne borgere uten hjemmel i lov. Det er imidlertid lang og fast praksis for at dagens former for bistand, regulert i bistandsinstruksen, faller utenfor Grunnlovsforbudet. For disse former for bistand er det altså ikke påkrevet med lov. Det er likevel ønskelig å regulere en så viktig oppgave som Forsvarets bistand til politiet i formell lov, sier Forsvarsministeren.

Med dette forslaget lovfestes Forsvarets bistand til politiet i tråd med hovedlinjene i bistandsinstruksen, beslutningsansvaret hva gjelder luftbårne terroranslag, samt Forsvarets mulighet til å bistå Politiets sikkerhetstjeneste med etterretnings- og sikkerhetsmessig bistand. Ved å få på plass dette lovverket vil man bidra til stats- og samfunnssikkerheten.

- Dette bidrar til å styrke den samlede beredskapen i Norge og legger forholdene til rette for at Forsvaret på en effektiv måte kan ivareta sitt ansvar for å avverge luftbårne terroranslag, og Forsvarets kapasitet og kompetanse kan stilles til rådighet for å bistå politiet, avslutter forsvarsministeren.

Høringsfristen er satt til 11. oktober 2013 og høringsbrevet kan leses her. Forsvarsdepartementet tar sikte på å fremme en lovproposisjon så snart som mulig.

Nyttige lenker:

• Høringsnotatet i PDF.
• Høringsbrev og liste over høringsinstanser i PDF.
• Bistandsinstruksen som gjelder i dag, hos Lovdata.