Forslag til endringer i skattereglene for utflyttede pensjonister

Finansdepartementet har sendt ut forslag til endringer i skattereglene for utflyttede pensjonister på høring. Pensjonister som flytter ut av Norge, skal fortsette å betale skatt til Norge av pensjon herfra også etter utflytting. I hovedsak vil forslaget bety at Norge vil motta en større del av skatten som pensjonistene innbetaler, mens bostedslandet vil motta tilsvarende mindre andel. Skattenivået for pensjonistene blir altså uendret i de fleste tilfeller. Forslaget vil ikke ha konsekvenser for pensjonister i land som Spania, Thailand og Pakistan så lenge nåværende skatteavtaler med disse landene ikke reforhandles.

- Dette bidrar til en likere behandling av pensjonister som forblir bosatt i Norge og pensjonister som flytter ut, og det skaper større sammenheng mellom finansieringen av pensjonene og beskatningen av dem. Det legger også til rette for en rimelig fordeling gjennom skatteavtale av beskatningsretten mellom staten pensjonen skriver seg fra og staten hvor pensjonisten er bosatt, sier finansminister Kristin Halvorsen.

I dag skattlegger Norge i alminnelighet kun pensjoner så lenge vedkommende er bosatt her. Internasjonalt er det anerkjent at en stat også kan skattlegge personer som ikke er bosatt i landet for inntekter som har sin kilde fra denne staten.

I forslaget er skattesatsen satt til 15 prosent av bruttoinntekten.

- Minstepensjonister uten større formue og annen inntekt betaler ikke skatt. Etter forslaget skal dette også gjelde for minstepensjonister bosatt i andre EØS-stater, derfor påvirkes ikke de av forslaget, sier Halvorsen.

Etter forslaget skal skatteplikten kun gjelde pensjonsytelser som allerede er skattepliktige for pensjonister som er bosatt i Norge. Dette omfatter folketrygdens grunn- og tilleggspensjon og private og offentlige tjenestepensjoner. Forslaget bidrar dermed til mer lik behandling av pensjonister som forblir bosatt i Norge og pensjonister som flytter ut.

Pensjonene blir i stor grad finansiert av det offentlige gjennom statens tilskudd til folketrygden og gjennom inntektsfradrag knyttet til pensjonssparing og pensjonsutbetalinger. Forslaget skaper derfor større sammenheng mellom finansieringen av pensjonene og beskatningen av dem. 

En intern hjemmel til å ilegge kildeskatt på pensjoner kan begrenses av skatteavtaler. Om Norge etter skatteavtale har frasagt seg retten til å skattlegge pensjonsinntektene til en person som er bosatt i den andre staten, står dette fast, selv om det blir innført intern hjemmel for slik beskatning. Etter gjeldende skatteavtaler med for eksempel Spania, Pakistan og Thailand har Norge frasagt seg retten til å skattlegge pensjonsinntektene til en person som er bosatt der. Reforhandling av slike skatteavtaler kan imidlertid bli aktuelt. Etter de skatteavtalene som gir Norge rett til å ilegge kildeskatt på pensjoner, vil dobbeltbeskatning hindres ved at den andre staten unntar pensjonen fra skattlegging eller gir fradrag for den norske skatten ved skattleggingen av pensjonen.