Ny tollov skal gjøre det lettere for næringslivet

Regjeringen fremmer i dag et forslag til ny lov om toll og vareførsel (tolloven). Den nye loven vil erstatte tolloven av 1966. - Dette er først og fremst et bidrag til forenkling og modernisering som vil komme næringslivet til gode, sier finansminister Kristin Halvorsen. 

Tollregelverk er omfangsrikt og komplisert. Det er preget av at internasjonale avtaler om toll og handelsrutiner over mange tiår har måttet innpasses i en etter hvert foreldet lovstruktur. Resultatet er blitt et fragmentert lovverk, med manglende oversikt. En fornyelse og språklig forenkling er derfor nødvendig.

Den nye tolloven samler i én lov slike bestemmelser som i dag finnes fordelt dels i tolloven og forskrifter gitt med hjemmel i tolloven, og dels i Stortingets plenarvedtak om toll og forskrifter. Gjeldende forskriftsregelverk, som er svært omfattende og fyller flere hundre sider tekst, er også under revidering. Det arbeides mot at en ny samleforskrift skal kunne tre i kraft samtidig som den nye tolloven.

Tollregelverket og tolletaten har betydning for store pengestrømmer.  Tollovgivningen er også grunnlaget for kontrollen med varestrømmene og myndighetenes håndhevelse av forbud og restriksjoner. Tollovgivningen representerer videre et rettsområde som i særlig grad gjenspeiler internasjonal rett – med WTO-avtalen, EØS-avtalen og en rekke konvensjoner om internasjonalt tollsamarbeid som bakgrunn. Et særlig siktemål ved lovrevisjonen har vært å sikre samsvar mellom vår nasjonale tollrett og våre folkerettslige forpliktelser, og dessuten gjøre det lettere å finne frem til disse bakenforliggende traktatstekstene.

Det har vært et mål å gjøre det lettere å finne frem i regelverket uten eksperthjelp. De profesjonelle brukerne av tollregelverket – enten disse er import- og eksportbedrifter eller næringslivets rådgivere – vil også dra stor nytte av at regelverket blir mer systematisk oppbygget og dermed lettere tilgjengelig. Den nye loven vil på sikt gi forenklingsgevinster og bedret effektivitet for næringslivet.