Høring om justeringer i skattereglene for pensjon

Finansdepartementet har i dag sendt på høring forslag til endringer i skattereglene for pensjonsinntekt for å tilpasse disse til pensjonsreformen som begynner å virke fra 1. januar 2011. – Hensikten med endringene er å sikre at skattereglene støtter opp under pensjonsreformens mål om at det skal lønne seg å arbeide, og legge til rette for at en kan kombinere pensjon og arbeid på en god måte, sier finansminister Sigbjørn Johnsen. Pensjonister med lav pensjon får redusert marginalskatten både på lave lønnsinntekter og på kapitalinntekter. Pensjonister med de minste pensjonene skal fortsatt ikke betale skatt av denne.

• Se spørsmål og svar om høringsforslagene.
• Se enkelte konkrete beregningseksempler som viser endringer i skatt for ulike pensjonister på side 44 i høringsnotatet.
• Se leserinnlegg: Pensjonistene får skattelette

– En aldrende befolkning stiller offentlige finanser overfor store utfordringer. Ved å gjøre det mer attraktivt å stå lenger i arbeid og kombinere pensjon og arbeid, kan vi lette finansieringsbyrden for framtidige generasjoner. Pensjonsreformen er sentral for å oppnå dette. Forslaget til endrede skatteregler som nå er sendt på høring, vil gjøre det enda mer lønnsomt å arbeide, sier finansminister Sigbjørn Johnsen.

Finansdepartementet foreslår å senke marginalskatten på lave arbeidsinntekter fra opp til 55 prosent til 35,8 prosent for AFP- og alderspensjonister. Samtidig reduseres skattleggingen av kapitalinntekter for dem som har lave pensjonsinntekter til samme nivå som lønnsmottakere. De som bare lever av minstepensjon, skal fremdeles slippe å betale skatt.

Forslaget innebærer at dagens skattebegrensningsregel erstattes av et nytt skattefradrag for pensjonsinntekt. Skattefradraget avkortes bare mot høyere pensjonsinntekt, slik at marginalskatten på arbeidsinntekter og kapitalinntekter reduseres til samme nivå som for rene lønnstakere. Skattefradraget graderes etter pensjonsgraden i folketrygden, ev. andel av full AFP. Dermed blir skattefradraget målrettet mot dem som har lav pensjonsopptjening. I motsetning til dagens skattebegrensningsregel, vil det nye skattefradraget fastsettes uavhengig av inntekten til ev. ektefelle eller samboer. For mange pensjonister vil disse endringene gjøre det langt mer lønnsomt å arbeide.

Finansdepartementet foreslår også å øke øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt til samme nivå som for lønn. Satsen holdes uendret. I kombinasjon med det nye skattefradraget vil økt minstefradrag gi mer rettferdig fordeling. Dette vil også forenkle skattereglene for pensjon en god del.

Forslaget vil i hovedsak redusere skatten for AFP- og alderspensjonister med under 300 000 kroner i bruttoinntekt, som er flertallet av AFP- og alderspensjonistene. Lettelsen skyldes dels at gifte pensjonister kan oppnå en større skattereduksjon enn i dag, dels at øvre grense i minstefradraget for pensjonsinntekt øker og dels at skattefradraget ikke avkortes mot kapital- eller arbeidsinntekt.

- Den sterke veksten i offentlige utgifter framover innebærer at det ikke er rom for å øke skattefordelene for pensjonistgruppen samlet utover dagens nivå. Jeg tar derfor sikte på å fullfinansiere disse forslagene ved andre skatteendringer for pensjonistgruppen, sier finansminister Sigbjørn Johnsen. Finansdepartementet foreslår derfor å fjerne særfradraget for alder og å øke trygdeavgiften for pensjon noe. I sum innebærer dette en omfordeling fra pensjonister med høy pensjon til dem med lav pensjon, og at de som jobber ved siden av får mer igjen for det.

Pensjonister vil fortsatt betale mindre skatt enn lønnstakere med samme inntekt. Mindretallet som får økt skatt, har generelt god skatteevne, med relativt stor formue og kapitalinntekt, og samtidig et utdanningsnivå som gir større muligheter i arbeidsmarkedet.

Det foreslås, med enkelte justeringer, å videreføre gjeldende skattebegrensningsregel for mottakere av uførepensjon, overgangsstønad for enslige forsørgere, etterlattepensjon, pensjon til tidligere familiepleier og supplerende stønad til personer med kort botid i Norge, samt å videreføre den særskilte regelen om skattebegrensning ved liten skatteevne.

Særfradraget for uførhet og for lettere nedsatt ervervsevne videreføres uendret. Skattereglene for uføre vil imidlertid vurderes på nytt i forbindelse med forslag til ny uførestønad og ny alderspensjon til uføre.

Departementet tar sikte på å fremme en lovproposisjon før sommeren, og at endelige forslag til satser og grenser blir lagt fram i forbindelse med statsbudsjettet for 2011.

Høringsfristen er mandag 3. mai 2010.

Les høringsnotatet her.

____________________________

Publisert 3. mars 2010 - oppdatert 4. juni 2010