God utvikling i norsk økonomi
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Stoltenberg II
Utgiver: Finansdepartementet
Pressemelding | Nr: 14/2012 | Dato: 15.05.2012
- Norsk økonomi har klart seg godt etter tilbakeslaget under finanskrisen. Verdiskapingen har nå økt i ni kvartaler på rad. Sysselsettingen er høyere enn toppnivået i 2008, og arbeidsledigheten holder seg lav. Med Regjeringens forslag til revidert budsjett legger vi til rette for at den gode utviklingen i norsk økonomi kan fortsette, sier finansminister Sigbjørn Johnsen.
- Samtidig opplever flere av våre handelspartnere nedgangstider med økende arbeidsledighet. Høy statsgjeld, lav økonomisk vekst og utsatte banker har ført til ny uro i finansmarkedene den senere tiden. Dette gir utfordringer også for virksomheter i Norge, sier Johnsen.
- Vi foreslår å redusere bruken av oljeinntekter med 6 milliarder kroner sammenliknet med vedtaket fra i fjor høst. Forslaget innebærer at bruken av oljepenger bringes 16 milliarder kroner under 4-prosentbanen, sier Johnsen.
Skatteinntektene er justert noe opp, mens utgiftene i folketrygden er justert noe ned. Av hensyn til kronekurs og konkurranseutsatt sektor har Regjeringen lagt vekt på at økte inntektsanslag og reduserte utgiftsanslag i hovedsak benyttes til å styrke budsjettbalansen.
- Vi følger handlingsregelen. Det betyr at vi må holde igjen på pengebruken når økonomien går godt, slik at vi kan bruke mer i dårlige tider. Denne handlefriheten var god å ha under finanskrisen. Når vi nå holder igjen, demper vi også presset på kronekursen og konkurranseutsatte næringer, sier finansminister Sigbjørn Johnsen.
Hovedtrekk i Regjeringens forslag til revidert budsjett for 2012
-
Bruken av oljeinntekter er 116,2 milliarder kroner i 2012. Det er 6 milliarder kroner mindre enn lagt opp til sist høst. Det brukes 16 milliarder kroner mindre enn den forventede normalavkastningen i Statens pensjonsfond utland i år (4-prosentbanen). Bruken av oljeinntekter er her målt ved det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet.
-
Finanspolitikken virker omtrent nøytralt på etterspørselen etter varer og tjenester i de to årene 2011 og 2012 sett under ett, slik det også var sist høst, men budsjettet for inneværende år framstår nå som noe mer ekspansivt. Målt ved endringen i det strukturelle, oljekorrigerte underskuddet som andel av trend-BNP for Fastlands-Norge, anslås budsjettet å gi en positiv etterspørselsimpuls i 2012 på ¾ prosentenhet.
-
Statsbudsjettets utgifter anslås å vokse med 3,1 prosent reelt eller med 26,5 milliarder kroner i år. Utgifter til statlig petroleumsvirksomhet, dagpenger til arbeidsledige og renteutgifter er da holdt utenom. Den nominelle veksten anslås til 6,2 prosent.
Tabell 1 Hovedtall på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond. Mrd. kroner
Regnskap |
Anslag |
||
2010 |
2011 |
2012 |
|
Totale inntekter |
1 064,8 |
1 223,5 |
1 268,3 |
1 Inntekter fra petroleumsvirksomhet |
296,1 |
372,2 |
403,7 |
1.1 Skatter og avgifter |
159,2 |
209,7 |
227,4 |
1.2 Andre petroleumsinntekter |
136,9 |
162,6 |
176,3 |
2 Inntekter utenom petroleumsinntekter |
768,7 |
851,3 |
864,6 |
2.1 Skatter og avgifter fra Fastlands-Norge |
713,5 |
777,5 |
807,4 |
2.2 Andre inntekter |
55,1 |
73,7 |
57,2 |
Totale utgifter |
892,9 |
952,1 |
1 002,3 |
1 Utgifter til petroleumsvirksomhet |
20,1 |
21,4 |
26,0 |
2 Utgifter utenom petroleumsvirksomhet |
872,7 |
930,7 |
976,3 |
Overskudd på statsbudsjettet før overføring til Statens pensjonsfond utland |
171,9 |
271,4 |
266,1 |
- Netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten |
276,0 |
350,8 |
377,7 |
= Oljekorrigert overskudd |
-104,1 |
-79,4 |
-111,7 |
+ Overført fra Statens pensjonsfond utland |
109,4 |
84,2 |
111,7 |
= Overskudd på statsbudsjettet |
5,3 |
4,8 |
0,0 |
+ Netto avsatt i Statens pensjonsfond utland |
166,6 |
266,6 |
266,1 |
+ Rente- og utbytteinntekter mv. i Statens pensjonsfond |
90,5 |
103,0 |
115,2 |
= Samlet overskudd på statsbudsjettet og i Statens pensjonsfond |
262,4 |
374,4 |
381,3 |
Memo: |
|||
Markedsverdien av Statens pensjonsfond utland1 |
3 080,9 |
3 307,9 |
3 833,8 |
Markedsverdien av Statens pensjonsfond1 |
3 215,7 |
3 437,4 |
3970,5 |
Statens alderspensjonsforpliktelser i folketrygden1 |
4 614 |
4 896 |
5 176 |
1) Ved utgangen av året
Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet
Hovedtrekk og nøkkeltall for den økonomiske utviklingen
Svak vekst i euroområdet og fortsatt stor usikkerhet, men bedring i USA
Veksten internasjonalt ser ut til å bli lavere i inneværende år enn lagt til grunn i Nasjonalbudsjettet 2012. Det er særlig i euroområdet at utviklingen er svak, og aktiviteten faller nå i flere av landene. I USA har økt økonomisk aktivitet bidratt til en viss bedring i arbeidsmarkedet. Veksten i BNP avtar noe i Kina og India, men er fremdeles langt høyere enn i de tradisjonelle industrilandene. Samlet sett anslås veksten i BNP for Norges viktigste handelspartnere til 1,3 prosent i 2012, en halvering fra i fjor og 1 prosentenhet lavere enn lagt til grunn i fjor høst. For neste år er det utsikter til at veksten kan gå noe opp igjen, men usikkerheten er stor.
Veksten i industrilandene er for svak til å øke sysselsettingen i vesentlig grad, og arbeidsledigheten har økt i flere land fra allerede høye nivåer. Særlig i de kriserammede eurolandene har oppgangen vært stor. For euroområdet sett under ett har arbeidsledigheten økt til nærmere 11 prosent, og i noen av landene ventes ytterligere oppgang. Samlet sett anslås ledigheten hos våre handelspartnere til knapt 8 prosent i 2012.
Store utlån fra Den europeiske sentralbanken til europeiske banker i desember og februar bidro til å stabilisere finansmarkedene. Senere har imidlertid uroen tiltatt igjen. Rentene, særlig på spansk statsgjeld, har økt på nytt. Uroen bunner i en krevende kombinasjon av høy og økende statsgjeld og lav og fallende økonomisk vekst. I markedene stilles det spørsmål ved den politiske evnen til å håndtere situasjonen. For enkelte land, særlig Spania, har det også vært økt bekymring for bankenes finansielle situasjon.
Risikoen for et markert tilbakeslag i internasjonal økonomi framstår som litt mindre enn i fjor høst og vinter, men situasjonen er fortsatt skjør. På kort sikt er usikkerheten særlig knyttet til at krisen i euroområdet igjen kan blusse opp. I Kina og India er tegnene til avtakende vekst blitt noe tydeligere.
God vekst i norsk økonomi
Lavere aktivitet hos handelspartnerne ga fall i den tradisjonelle vareeksporten mot slutten av fjoråret. Norske husholdninger ble mindre optimistiske og holdt igjen i sin forbruksetterspørsel. Sterk vekst i etterspørselen fra petroleumsvirksomheten og i boliginvesteringene bidro likevel til å holde veksten i norsk fastlandsøkonomi oppe. På årsbasis økte BNP for Fastlands-Norge med 2,6 prosent i 2011, litt i underkant av anslaget fra i fjor høst, jf. tabell 2.
I inneværende år har både tilliten og forbruket til norske husholdninger tatt seg opp. Lave renter, god inntektsvekst og høy sparing gir grunn til å vente at denne utviklingen vil fortsette framover. Samtidig ligger det an til kraftig vekst i petroleumsinvesteringene også i år og mange fastlandsbedrifter rapporterer om bedrede vekstutsikter. Samlet sett anslås veksten i fastlandsøkonomien til 2¾ prosent i 2012. Det er 0,4 prosentenheter lavere enn anslått i Nasjonalbudsjettet i fjor høst, men om lag på linje med gjennomsnittlig vekst de siste 40 årene. Veksten kan gå ytterligere litt opp neste år.
Arbeidsmarkedet har fortsatt å bedre seg. Sysselsettingen passerte i fjor nivået fra før finanskrisen, og viser fortsatt klar vekst. Arbeidsledigheten har holdt seg på rundt 3¼ prosent av arbeidsstyrken. Bedriftene er optimistiske, og ifølge NAV øker tilgangen av ledige stillinger. Veksten i sysselsettingen ligger an til å bli noe sterkere i år enn i fjor, og arbeidsledigheten anslås å holde seg om lag på dagens lave nivå, både i år og til neste år.
Norsk økonomi er ikke skjermet for utviklingen ute. Dersom uroen i finansmarkedene igjen skulle blusse opp og utviklingen internasjonalt forverres, vil lønnsomheten i norske eksportbedrifter med høyt kostnadsnivå komme under ytterligere press. Høy gjeldsbelastning gjør norske husholdninger sårbare for uforutsett inntektsbortfall eller økte lånerenter.
Tabell 2 Hovedtall for norsk økonomi. Prosentvis endring fra året før
Mrd kroner2 |
|||
2011 |
2011 |
2012 |
|
Privat konsum |
1 126,5 |
2,2 |
3,5 |
Offentlig konsum |
585,1 |
1,5 |
1,9 |
Bruttoinvesteringer i fast kapital |
550,8 |
6,9 |
6,4 |
Herav: Oljeutvinning og rørtransport |
141,9 |
11,4 |
15,0 |
Bedrifter i Fastlands-Norge |
181,3 |
3,9 |
3,6 |
Boliger |
123,7 |
22,0 |
7,0 |
Offentlig forvaltning |
85,3 |
1,3 |
-1,4 |
Etterspørsel fra Fastlands-Norge3 |
2 101,9 |
3,1 |
3,1 |
Eksport |
1 141,3 |
-1,1 |
0,8 |
Herav: Råolje og naturgass |
560,1 |
-4,4 |
1,2 |
Tradisjonelle varer |
315,9 |
-0,6 |
-1,7 |
Import |
763,9 |
2,5 |
4,3 |
Herav: Tradisjonelle varer |
470,3 |
5,4 |
4,5 |
Bruttonasjonalprodukt |
2 710,7 |
1,6 |
2,4 |
Herav: Fastlands-Norge |
2 088,0 |
2,6 |
2,7 |
Andre nøkkeltall: |
|||
Sysselsetting, personer |
1,4 |
1,6 |
|
Arbeidsledighetsrate, AKU (nivå) |
3,3 |
3,3 |
|
Årslønn4 |
4,2 |
3¾ |
|
Konsumprisindeksen (KPI) |
1,2 |
0,9 |
|
KPI-JAE |
0,9 |
1,4 |
|
Råoljepris, kroner pr. fat5 |
621 |
650 |
|
Driftsbalansen (pst. av BNP) |
14,6 |
13,4 |
|
Tremåneders pengemarkedsrente6 |
2,9 |
2,4 |
|
Konkurransekursindeksen |
93,9 |
92,9 |
|
Husholdningenes sparing, pst. av disponibel inntekt |
8,2 |
8,8 |
1) Beregnet i faste 2009-priser der ikke annet er angitt
2) Foreløpige nasjonalregnskapstall i løpende priser
3) Utenom lagerendring
4) Regnskapstallet for 2011 er et foreløpig anslag fra Det tekniske beregningsutvalget for inntektsoppgjørene (TBU)
5) Løpende priser
6) Basert på prisingen i terminmarkedet
Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet
__________________
Revidert nasjonalbudsjett 2012
- Meld. St. 2 (2011–2012) Revidert nasjonalbudsjett 2012
- Prop. 111 S (2011-2012) Tilleggsbevilgninger og omprioriteringer i statsbudsjettet 2012
- Prop. 112 L (2011–2012) Endringar i skatte-, avgifts- og tollovgivninga
- Prop. 114 S (2011–2012) Samtykke til at Norges Bank inngår en avtale med Det internasjonale valutafondet (IMF) om å stille nye lånemidler til disposisjon for IMFs generelle låneordninger
- Prop. 110 S (2011-2012) Kommuneproposisjonen 2013
- Nett-TV: Finansministerens pressekonferanse
- Lysark
Tallene bak figurene i Revidert nasjonalbudsjett 2012