Spørsmål fra Sentralskattekontoret for utenlandssaker knyttet til KOGAS-dommen

Vi viser til brev av 30. januar 2008, mottatt pr. e-post 14. mars 2008, om mulige konsekvenser av KOGAS-dommen og diskrimineringsforbudet i EØS-retten i forhold til utenlandske skattytere som hadde fri bolig på tjenestested i Norge forut for 2008.

Kogas-dommen tar direkte bare stilling til den tidligere ulike skattemessige behandlingen av offentlig og privat ansatte med fri bolig på tjenestested i utlandet. Slik vi ser det, gir den ikke rettigheter til verken norske eller utenlandske arbeidstakere som har fri bolig på tjenestested i Norge.

I forhold til EØS-rettens regler om fri bevegelighet for arbeidstakere, bes det om en vurdering av om det tidligere skattefritaket for offentlig ansattes bolig på tjenestested i utlandet innebar en diskriminering av utenlandske ansatte med fri bolig på tjenestested i Norge.

Reglene om fri bevegelighet for arbeidstakere skal sikre arbeidstakernes adgang til arbeidsmarkeder i andre stater innenfor avtaleområdet, på like vilkår med de som er statsborgere i arbeidsstaten. Det relevante sammenligningsgrunnlaget for om det foreligger diskriminering av utenlandske arbeidstakere vil være vilkårene for arbeidsstatens egne statsborgere på det samme arbeidsmarkedet. Utenlandske arbeidstakere skal følgelig ha skattefrihet for fri bolig på tjenestestedet i samme utstrekning som norske arbeidstakere i samme situasjon.   

En utenlandsk arbeidstaker med fri bolig på tjenestested i Stavanger, og skattemessig ansett bosatt der, kan etter dette sammenlignes med en norsk arbeidstaker bosatt i Stavanger og med fri bolig der. Det er i en slik sammenheng den utenlandske arbeidstakeren skal behandles skattemessig på samme måte for verdien av fri bolig, som en norsk arbeidstaker i samme situasjon.
 
Heller ikke for norske arbeidstakere var fordelen ved fri bolig på tjenestested i Norge skattefri for inntektsårene 2006 og 2007. Når utenlandske arbeidstakere skattlegges for fordelen ved fri bolig på tjenestested i Norge, innebærer det skattemessig likebehandling med norske arbeidstakere i samme situasjon. Følgelig er det ikke grunnlag for å hevde at utenlandske arbeidstakere ble diskriminert i forhold til reglene om skattlegging av fri bolig på tjenestested i Norge. 

Med hilsen
Jørgen Winsnes  e.f.
lovrådgiver
                                                                Hilde Widerberg
                                                                seniorrådgiver