Svar på spm. 185 fra stortingsrepresentant Ketil Solvik-Olsen

Svar på spørsmål nr. 185 fra stortingsrepresentant Ketil Solvik-Olsen

Jeg viser til brev av 28. november fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål til skriftlig besvarelse fra stortingsrepresentant Ketil Solvik-Olsen.

”Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til skriftlig besvarelse til Olje- og energiministeren:

De siste årene har stadlig flere tatt i bruk naturgass direkte i husholdninger og næringslivet. Mange velger å legge om energiforsyningen til gass fordi det er lønnsomt. På årskonferansen til Norsk Petroleumsinstitutt antydet statssekretær Anita Ulseth at avgiftsfritaket ville revurderes etter ”introduksjonsfasen”. Har Regjeringen virkelig planer om å innføre en slik avgift, og hvis ja, hvilket nivå og tidsperspektiv vil Regjeringen legge opp til?”

På bakgrunn av at dette er et avgiftsspørsmål er det besvart av finansministeren.

All landbasert bruk av gass er i dag unntatt fra CO ₂-avgift. Fra 1. januar 2005 ble bruk av gass til de fleste industriformål omfattet av kvotesystemet for CO ₂-utslipp, jf. Ot.prp. nr. 13 (2004-2005) og Innst. O. nr. 33 (2004-2005). Virksomheter som gasskraftverk, gassraffinerier, ilandføringsanlegg for råolje og naturgass og annen industri med energianlegg med effekt over 20 MW har dermed fått kvoteplikt. Selv om bruk av gass er unntatt CO ₂-avgiften, er likevel store deler den industrielle bruken av gass omfattet klimavirkemidler.

Bruk av gass til oppvarming av boliger og næringsbygg er verken omfattet av CO ₂-avgiften eller kvotesystemet. Disse utslippene står for en liten del av de samlede CO ₂-utslippene. Likevel innebærer unntaket at gass favoriseres på bekostning av andre energikilder. Bruk av naturgass gir noe mindre CO _2-utslipp pr. energienhet enn fyringsolje. Fyringsolje er imidlertid omfattet av CO ₂-avgiften. Bruk av for eksempel bioenergi eller fjernvarme for avfallsforenningsanlegg har vesentlig mindre netto utslipp av klimagasser enn naturgass. I klimasammenheng gir dermed avgiftsfritaket naturgass et økonomisk fortrinn på bokostning av både fornybare energikilder og fyringsolje. I prinsippet bør alle fossile energibærere stå overfor den samme avgiften eller kvoteprisen regnet i kroner pr. tonn CO ₂.

Det foreligger ingen konkrete planer om å innføre CO ₂-avgift på innenlandsk bruk av gass. Jeg viser til felleserklæringen fra Soria Moria der det står at Regjeringen vil gjennomgå systemet for CO ₂-avgift for å hindre at bruk av gass til energiformål utkonkurrerer mer miljøvennlig alternativer. I felleserklæringen er det også varslet at Regjeringen vil legge fram et forslag til hvordan Norge skal oppfylle Kyoto-forpliktelsen. I den forbindelse vil vi vurdere hvordan både avgifter, kvotehandel og bruk av Kyoto-mekanismene og andre virkemidler kan bidra til å oppfylle forpliktelsen.

Med hilsen

Kristin Halvorsen