Svar på spm. 1523 fra stortingsrepresentant Arne Sortevik
Historisk arkiv
Publisert under: Regjeringen Stoltenberg II
Utgiver: Finansdepartementet
Brev | Dato: 09.06.2011
Mottaker: Stortinget
Vår referanse: 11/2629
Statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten
Jeg viser til brev av 30. mai 2011 fra Stortingets president angående spørsmål fra stortingsrepresentant Arne Sortevik.
Spørsmål:
”Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til skriftlig besvarelse til finansministeren:
Staten har i mange år hatt betydelig merinntekt fra olje og gass i forhold til budsjetterte beløp som er lagt inn i opprinnelige statsbudsjett. Kan finansministeren oppgi de årlige merinntektene i statens regnskap i forhold til opprinnelig statsbudsjett for årene fom 2002 tom 2010 med anslag også for 2011 samt i hovedtrekk vise hvordan de årlige merinntektene faktisk er disponert?”
Svar:
Retningslinjene for budsjettpolitikken innebærer at statens petroleumsinntekter fases gradvis inn i norsk økonomi. Innbetalingene fra petroleumsvirksomheten til staten plasseres i Statens pensjonsfond utland, mens det over tid er den forventede realavkastningen – anslått til 4 pst. av fondskapitalen ved inngangen til budsjettåret – som skal brukes. Dermed skjermes statsbudsjettet fra virkningene av kortsiktige endringer i olje- og gasspriser.
Tabell 1 på neste side viser differansen mellom anslag for statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten i saldert budsjett og regnskap for årene 2002–2010. For 2011 sammenliknes anslaget i saldert budsjett med anslag i Revidert Nasjonalbudsjett 2011. Tallene illustrerer at det er betydelig usikkerhet knyttet til anslag på statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten. Dette må ses i sammenheng med at anslagene blant annet avhenger av utviklingen i produksjon av og priser på olje og gass.
For perioden 2002-2011 sett under ett har anslagene i saldert budsjett i gjennomsnitt undervurdert statens netto kontantstrøm fra petroleumsvirksomheten med om lag 17 mrd. kroner per år. Motstykket til dette er isolert sett en tilsvarende høyere avsetning i Statens pensjonsfond utland (SPU). Dette er i tråd med lov om Statens pensjonsfond § 3, som lyder ”Inntekter i Statens pensjonsfond utland er netto kontantstrømmen fra petroleumsvirksomheten som blir overført fra statsbudsjettet, netto finanstransaksjoner knyttet til petroleumsvirksomheten og avkastningen fra fondets plasseringer.”
|
Budsjett 1) |
Regnskap |
Merinntekt |
2002 |
187 |
169 |
-18 |
2003 |
173 |
174 |
1 |
2004 |
143 |
203 |
60 |
2005 |
204 |
276 |
71 |
2006 |
328 |
355 |
27 |
2007 |
365 |
316 |
-49 |
2008 |
302 |
416 |
114 |
2009 |
395 |
280 |
-115 |
2010 |
220 |
276 |
56 |
2011 2) |
288 |
311 |
23 |
1 Saldert budsjett, vedtatt av Stortinget høsten før budsjettåret for årene 2002-2010.
2 For 2011 er det sammenliknet med anslag i Revidert nasjonalbudsjett 2011
Med hilsen
Sigbjørn Johnsen