Svar på spm. 99 fra Torgeir Micaelsen

Departementet har ikke mulighet for å beregne fordelingsvirkningene av Høyres og Fremskrittspartiets samlede forslag til skattekutt. Det skyldes dels at SSBs modellapparat for beregning av fordelingsvirkninger av skatteendringer ikke er egnet til å analysere alle typer skatte- og avgiftsendringer, dels at partiene ikke har konkretisert alle sine forslag til skatte- og avgiftsendringer tilstrekkelig detaljert til at fordelingsvirkningene lar seg tallfeste. For eksempel uttrykker Fremskrittspartiet i sitt forslag til partiprogram at partiet vil ha et ”flatere og mer oversiktlig skattesystem med solide bunnfradrag”. Det framgår ikke av programforslaget hva dette eventuelt betyr konkret for eksempelvis minstefradrag og toppskatt.

Partienes alternative budsjetter inneholder derimot tilstrekkelig detaljerte opplysninger om skatteendringer til at fordelingsvirkninger kan anslås, så langt modellapparat tillater. Det vises til anslåtte fordelingsvirkninger av opposisjonspartienes skatteforslag for 2012 i mitt svarbrev til Arbeiderpartiets stortingsgruppe 24. november 2011. Fordelingsvirkningene av henholdsvis Fremskrittspartiets og Høyres forslag vises i tabell 1.

Tabell 1 Gjennomsnittlig endring i skatt med henholdsvis Framskrittspartiets skatteforslag og Høyres skatteforslag sammenlignet med Regjeringens forslag til statsbudsjett 2012 i ulike intervaller for bruttoinntekt.¹ Alle personer 17 år og eldre. Kroner. Negative tall betyr lettelser

Bruttoinntekt inkl. skattefrie ytelser. Tusen kroner	Antall	Skatt med Regjeringens forslag	Endring i skatt med FrPs skatte-forslag sammenlignet med Regjeringens forslag. Kroner	Endring i skatt med Høyres skatte-forslag sammenlignet med Regjeringens forslag. Kroner
0 – 150	556 372	4 300	-900	-400
150 – 200	319 671	12 800	-2 100	-800
200 – 250	350 380	26 000	-3 200	-1 000
250 – 300	338 249	44 200	-3 900	-1 500
300 – 350	344 834	63 400	-3 800	-2 000
350 – 400	363 178	81 300	-3 600	-2 200
400 – 450	344 421	97 800	-3 400	-2 200
450 – 500	291 656	114 600	-3 500	-2 300
500 – 600	391 258	141 700	-5 400	-3 200
600 – 750	265 300	192 400	-6 400	-3 600
750 – 1000	172 688	273 600	-7 100	-4 000
1000 – 2000	118 182	463 100	-9 800	-6 000
2000 – 3000	13 053	903 300	-18 800	-11 500
3000 og over	8 736	2 230 500	-65 400	-36 100
I alt	3 877 978	100 300	-4 000	-2 100

¹ Omfatter blant annet ikke fjernet arveavgift og avgiftsendringer. Avrundet til nærmeste 100 kroner.
Kilder: Statistisk sentralbyrå og Finansdepartementet.

De relativt betydelige lettelsene for dem med de høyeste inntektene skyldes i all hovedsak lettelser i formuesskatten. Både Høyre og Fremskrittspartiet har gitt uttrykt for at de vil fjerne formuesskatten. Det vil i så fall ha betydelige fordelingsvirkninger, jf. tabell 2 som viser fordelingsvirkningene dersom formuesskatten hadde blitt fjernet fra 2013.

Tabell 2 Gjennomsnittlig endring i skatt i ulike intervaller for bruttoinntekt. Forslag om å fjerne formuesskatten sammenlignet med Regjeringens forslag for 2013. Alle personer 17 år og eldre. Negative tall betyr lettelser. Kroner

Bruttoinntekt. Tusen kroner	Antall	Endring i skatt. Alle personer. Mill. kroner	Gjennomsnittlig endring i skatt. Kroner	Gjennomsnittlig endring i skatt for de som berøres. Kroner. (Prosent som berøres i parentes)
0 - 150	572 000	-400	-700	-12 900	(5)
150 - 200	331 500	-270	-800	-6 200	(13)
200 - 250	383 300	-420	-1 100	-7 600	(14)
250 - 300	368 500	-510	-1 400	-8 200	(17)
300 - 350	354 200	-550	-1 600	-8 700	(18)
350 - 400	362 200	-590	-1 600	-10 100	(16)
400 - 450	354 800	-630	-1 800	-12 000	(15)
450 - 500	309 200	-610	-2 000	-13 400	(15)
500 - 600	433 500	-1 100	-2 500	-15 900	(16)
600 - 750	303 300	-1 380	-4 500	-22 700	(20)
750 - 1000	192 200	-1 440	-7 500	-30 400	(25)
1000 - 2000	137 000	-2 790	-20 300	-54 600	(37)
2000 - 3000	13 500	-1 150	-85 600	-146 700	(58)
3000 og over	8 600	-3 200	-374 100	-501 300	(75)
I ALT	4 123 900	-15 030	-3 600	-23 000	(16)

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Beregningene er basert på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Datagrunnlaget for modellen er et utvalg fra Statistisk sentralbyrås inntektsstatistikk for husholdninger for 2010. Denne statistikken gir informasjon om sammensetningen av inntekt og formue for hele befolkningen. Datagrunnlaget er framskrevet til 2013. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi datagrunnlaget ikke omfatter alle skattyterne og er sjablongmessig framskrevet. Modellen tar heller ikke hensyn til mulige endringer i atferden som følge av endringer i skattereglene.

Med hilsen
Sigbjørn Johnsen