Svar på spm. 939 fra stortingsrepresentant Geir-Ketil Hansen

Jeg viser til brev av 5. mars 2013 fra Stortingets president vedlagt følgende spørsmål fra Geir-Ketil Hansen:

“Jeg tillater meg å stille følgende spørsmål til skriftlig besvarelse til finansministeren:

Høyre la nylig fram et forslag om å senke satsen i formuesskatten til 0,5 prosent og heve bunnfradraget til mellom 20 og 25 millioner kroner. Hva er provenyet og hvilke fordelingseffekter vil dette ha hvis vi deler opp på kjønn, bydeler i Oslo og fylker?

Begrunnelse:
Høyre la nylig fram sitt forslag om å redusere formuesskatten betraktelig, både gjennom sats og bunnfradrag. Det er fra tidligere debatter klart at dette vil ha fordelingspolitiske konsekvenser hvor de med de største formuene vil få betydelige lettelser i sin personskatt. Vi vet også at lettelser i formuesskatten i større grad kommer menn til gode enn kvinner, at bydeler i Oslo Vest kommer bedre ut enn bydeler i øst, og at befolkningstette områder av landet tjener mer på dette enn distriktene. Vi ber derfor om en vurdering av de fordelingspolitiske effektene av å gjennomføre de grepene i formuesskatten Høyre foreslår. En slik oversikt kan gjerne inneholde oversikt over hvor mye hver enkelt gruppe betaler inn i formuesskatt, endring i skatt, hvor mange personer som omfattes og annen relevant informasjon.”

Svar:
Høyre la frem et forslag til endringer i formuesskatten 12. februar. Forslaget inneholder redusert skattesats fra 1,1 pst. til 0,5 pst. og økt bunnfradrag til et sted mellom 20 og 25 mill. kroner. I tillegg blir det åpnet for å øke ligningsverdiene av næringseiendom.

I beregningene under tas det utgangspunkt i at bunnfradraget økes til 20 mill. kroner og at satsen reduseres til 0,5 pst. Ligningsverdiene av næringseiendom endres ikke.

Tabell 1 viser hvordan endringen i skatt med forslaget fordeler seg mellom menn og kvinner for enslige. Ektepar lignes felles for begges formue. Fordeling på kjønn for ektepar kan derfor gi et misvisende bilde.

Tabell 1 Gjennomsnittlig endring i skatt i 2013 for enslige fordelt på kjønn. Forslag sammenlignet med 2013-regler. Negative tall betyr lettelser

	Antall	Endring i skatt. Mill. kroner	Gjennomsnittlig endring i skatt. Kroner
Menn	1 168 900	-3 070	-2 600
Kvinner	1 190 100	-2 190	-1 800
I ALT	2 359 000	-5 260	-2 200

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Tabell 2 viser hvordan endringen i skatt med forslaget fordeler seg på ulike regioner.

Tabell 2 Gjennomsnittlig endring i skatt i 2013 fordelt på regioner. Forslag sammenlignet med 2013-regler. Alle personer 17 år og eldre. Negative tall betyr lettelser

	Antall	Endring i skatt. Mill. kroner	Gjennomsnittlig endring i skatt. Kroner
Oslo med omland	756 800	-4 180	-5 500
Bergen, Stavanger, Trondheim med omland	780 800	-2 350	-3 000
Andre kommuner med mer enn 10 000 innbyggere	1 666 200	-4 070	-2 400
Øvrige kommuner	919 100	-1 960	-2 100
I ALT	4 123 000	-12 560	-3 000

Kilde: Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt.

Beregningene som ligger til grunn for tabell 1 og 2, er basert på Statistisk sentralbyrås skattemodell, LOTTE-Skatt. Datagrunnlaget for modellen er et utvalg fra Statistisk sentralbyrås inntektsstatistikk for husholdninger for 2011. Denne statistikken gir informasjon om sammensetningen av inntekt og formue for hele befolkningen. Datagrunnlaget er framskrevet til 2013. Beregningene kan være usikre bl.a. fordi datagrunnlaget ikke omfatter alle skattyterne og er sjablongmessig framskrevet. Modellen tar heller ikke hensyn til mulige endringer i atferden som følge av endringer i skattereglene.

Beregningsmodellen er ikke egnet til å fordele skattyterne på fylker eller bydeler i Oslo. Siden Høyres forslag innebærer generelle lettelser i formuesskatten, vil imidlertid en fylkesfordeling og bydelsfordeling (for Oslo) av formuesskatten i 2011, jf. tabell 3 og 4, gi et forholdsvis godt bilde av hvordan Høyres forslag vil slå ut i ulike fylker og bydeler.

Tabell 3 Fordeling av formuesskatten i 2011 på ulike bydeler i Oslo. Bosatte personer 17 år og eldre

	Andel personer i bydelen med formuesskatt. Prosent	Gjennomsnittlig formuesskatt for de som betaler formuesskatt. Kroner	Formuesskatt. Mill. kroner	Andel av total formuesskatt i Oslo. Prosent
Vestre Aker	36,0	75 700	952	29,4
Frogner	22,8	66 100	709	21,9
Ullern	35,0	66 200	579	17,8
Nordre Aker	28,2	22 700	243	7,5
Nordstrand	27,7	22 400	232	7,1
St. Hanshaugen	13,4	22 600	91	2,8
Østensjø	20,4	12 000	90	2,8
Alna	13,8	10 700	55	1,7
Grünerløkka	8,2	14 400	51	1,6
Bjerke	16,2	12 200	44	1,4
Sagene	10,3	12 200	39	1,2
Gamle Oslo	8,5	12 300	39	1,2
Stovner	15,0	10 700	38	1,2
Søndre Nordstrand	11,2	11 100	33	1,0
Grorud	12,3	11 000	28	0,9
Marka	28,5	45 300	17	0,5
Sentrum	5,1	18 300	1	0,0
Uoppgitt bydel	2,8	25 800	2	0,1
I ALT	18,7	34 900	3 243	100,0

Kilder: Statistisk sentralbyrås skattestatistikk for personer 2011 og Finansdepartementet.

Tabell 4 Formuesskatt i 2011 fordelt på fylker. Personer med formuesskatt og gjennomsnittlig formuesskatt

	Personer med formuesskatt	Gjennomsnittlig formuesskatt. Kroner	Formuesskatt1 Mill. kroner	Andel av total formuesskatt1 Prosent
Østfold	30 727	13 700	421	3,3
Akershus	89 355	21 200	1 894	14,9
Oslo	97 547	33 900	3 307	26,0
Hedmark	23 616	10 900	257	2,0
Oppland	26 618	11 000	293	2,3
Buskerud	35 887	18 700	671	5,3
Vestfold	28 803	16 700	481	3,8
Telemark	20 264	12 600	255	2,0
Aust-Agder	14 279	15 900	227	1,8
Vest-Agder	23 298	17 200	401	3,1
Rogaland	69 051	17 600	1 215	9,5
Hordaland	66 201	18 800	1 245	9,8
Sogn og Fjordane	16 849	12 800	216	1,7
Møre og Romsdal	33 931	17 000	577	4,5
Sør-Trøndelag	37 224	14 700	547	4,3
Nord-Trøndelag	14 000	10 600	148	1,2
Nordland	25 475	11 200	285	2,2
Troms	17 020	12 900	220	1,7
Finnmark	6 813	10 400	71	0,6

¹ Samlet formuesskatt er anslått ut fra gjennomsnittlig formuesskatt og antall personer med formuesskatt i de ulike fylkene. Gjennomsnittlig formuesskatt er avrundet til nærmeste 100 kroner.
Kilde: Statistisk sentralbyrås skattestatistikk for personer 2011.

Med hilsen
Sigbjørn Johnsen