Svar på spm. 184 fra Finanskomiteen/Frps fraksjon av 31.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 05/4129

Spørsmål nr. 184 fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 31. oktober 2005, vedrørende Statsbudsjettet 2006

"Hva er provenyvirkningen av å gi minstepensjonister 1000 kr mer i desember?"

Svar:

Departementet gjør oppmerksom på at minstepensjonister kan ha inntekter fra andre kilder enn folketrygden, for eksempel fra oppspart kapital eller fra ektefelle med inntekter utover folketrygdens minstepensjon.

Departementet legger til grunn at alle alders- og uførepensjonister som kun mottar folketrygdens minstepensjon fra folketrygden, skal få
1000 kroner som en ekstra pensjonsutbetaling i desember 2006.

Enslige pensjonister med kun pensjon som inntekt, med nettoformue under 200 000 kroner og kun med standardfradrag, betaler etter Bondevik II-regjeringens forslag ikke skatt i 2006 dersom pensjonsinntekten er under 125 400 kroner. Gjennomsnittlig minstepensjon for enslig i 2005 er på vel 107 700 kroner. Minstepensjonistektepar kan også ha inntekt utover minstepensjon uten å betale skatt. Dette følger av at disse pensjonistene skattlegges etter skattebegrensningsregelen. Selv med en regulering av pensjonene om lag på linje med forventet lønnsvekst i 2006, vil pensjonister med kun folketrygdens minstepensjon som inntekt, uten nettoformue over 200 000 kroner og kun med standardfradrag, ikke betale inntektsskatt i 2006. Nettoformuen har betydning for inntektsskatten fordi 2 pst. av ev. nettoformue over 200 000 kroner tillegges inntekten for personer som skattlegges etter skattebegrensningsregelen (formuestillegget).

Økning av pensjonen med 1000 kroner i desember 2006 kan derfor medføre at minstepensjonister med tilleggsinntekter fra kapital eller arbeid, kommer i skatteposisjon. Inntekt (inkl. ev. formuestillegg) utover de nevnte grensene blir (opp til inntekter for enslige og ektepar på hhv. om lag 211 000 og 346 000 kroner) skattlagt etter skattebegrensnings-regelen med en marginalskatt på 41,8 pst. 1Avtrappingssatsen i skattebegrensningsregelen er 55 pst. Imidlertid gis det minstefradrag på 24 pst., slik at effektiv marginalskatt blir 55 pst. × (100 pst. – 24 pst.) = 41,8 pst.

Brutto provenytap som følge av økte pensjonsutbetalinger, anslås til i størrelsesorden 300 mill. kroner sammenliknet med Bondevik II-regjeringens forslag. Tas det hensyn til at noe av dette beløpet blir beskattet, kan netto provenytap anslås til i størrelsesorden 270 mill. kroner påløpt og 220 mill. kroner bokført i 2006, sammenliknet med Bondevik II-regjeringens forslag.

Det er da skjønnsmessig lagt til grunn at 25 pst. av minstepensjonistene har andre inntekter eller formue av en slik størrelse at de kommer i skatteposisjon, og har en marginalskattesats på 41,8 pst.