Svar på spm.121, 122 og 123 fra Finanskomiteen/ Frps fraksjon, av 25.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 05/4043

Spørsmål nr. 121, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 25. oktober 2005, vedrørende Statsbudsjettet 2006

"Vedrørende nettolønnsordningen for sjøfolk, budsjettpostene 70, 71, 72 og 73 på Kap 909. Hvordan blir fordelingen på nevnte poster dersom man skal videreføre eksisterende ordning slik den gjaldt i 2005?"

Spørsmålet er forelagt Nærings- og handelsdepartementet, som ga følgende svar:

”Spørsmålet gjelder en annen støtteordning enn den som beskrives på side 22 i Regjeringens politiske plattform av 13. oktober 2005.

I henhold til St.prp. nr. 1 (2005-2006) for Nærings- og handelsdepartementet side 111 har Regjeringen Bondevik II foreslått å innføre en kompetansemodell for støtte til sjøfolk i 2006. Bevilgningsforslaget er 1 060 mill. kroner.

For 2006 og basert på Regjeringen Bondevik IIs øvrige budsjettforslag for 2006 er det beregnet et antatt bevilgningsbehov på om lag 1 190 mill. kroner for budsjetterminen 2006 (post 73). Provenyet kan fordeles med 105 mill. kroner til post 70, 345 mill. kroner til post 71 og 740 mill. kroner til post 72.

Det presiseres at ovennevnte provenyvirkninger er svært usikre, og vil blant annet avhenge av hvor mange sjøfolk som vil være berettiget støtte i fremtiden, og hvor stor lønnsinntekt disse vil ha. Refusjonsberettiget lønn kan endres med endrede ordninger.”

Spørsmål nr. 122, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 25. oktober 2005, vedrørende Statsbudsjettet 2006

”Vedrørende Kap 2421, post 51 avsetning til tapsfond for såkornkapital. Hva lyder den totale tapsavsetningen på for 2006 inkludert regjeringens avsetning for 2006 på 10 mnok? Hva utgjør de årlige tapene på denne kontoen i snitt, hovedstol og renter inkludert?”

Spørsmålet er forelagt Nærings- og handelsdepartementet, som ga følgende svar:

”Budsjettposten er knyttet til de seks fondene i den operative såkornordningen som ble etablert i perioden 1997-2000. I perioden ble det bevilget en låneramme (hovedstol) på 390 mill. kroner og et tapsfond på 97,5 mill. kroner. Dette tapsfondet dekker konstaterte tap på ordningens hovedstol innenfor visse rammer, men ikke tap av renteinntekter. Det er sannsynlig at tapsfondet vil bli fullt utnyttet. Investorene i ordningen har oppfylt vilkår slik at investorene kan trekke opp 387,4 mill. kroner av lånerammen. Dette er statens totale eksponering i ordningen. Staten kan ikke tape mer enn dette med eventuelt tillegg av tilhørende renteinntekter. Pr 28.10.2005 er 273 mill. kroner utbetalt. Lånene forrentes med 12 mnd NIBOR + 3 prosentpoeng og rentes-rente.

Innovasjon Norge legger forsiktighetsprinsippet til grunn for regnskapsføringen under ordningen. Det innebærer at de også tar hensyn til at det kan oppstå tap utover det som dekkes av tapsfondet, herunder bokførte renteinntekter og på hovedstol. Innovasjon Norge begynte å føre tap på renteinntekter i 2002. Innovasjon Norge førte tidligere disse tapene mot renteinntekter på ikke utbetalte lån på ordningen. Disse midlene ble inntektsbevilget til staten i forbindelse med statsbudsjettet for 2005 (jf. kap. 5625, post 83). Det har dermed oppstått et behov for en ordning til å dekke de regnskapsmessige rentetapene. Ordningen under kap. 2421, post 51 ble derfor opprettet. Inkludert en tilleggsbevilgning i revidert budsjett 2005 er det hittil bevilget 75,1 mill. kroner til formålet.

I tillegg til tap på hovedstol som dekkes av tapsfondet, er det forventet ytterligere tap på hovedstol. Dette er en følge av utviklingen i START-fondet og SåkorninVest. Pr. 30.06.2005 er dette beløpet beregnet til å utgjøre 73 mill. kroner. Det er ikke foreslått bevilgningen til inndekning av dette beløpet, bl.a. som følge av usikkerhet rundt hvor stort det endelige beløpet vil bli.

Den foreløpige tapsavsetning for 2006 utgjør de foreslåtte 10 mill. kroner og er kun tilknyttet tap av renteinntekter. Årsaken til dette er at disse forventede renteinntektene er mer tapsutsatt enn eventuelle tap på hovedstolen. Det er ikke gjort prognoser for tapsavsetning i 2006 for hovedstol.

På grunn av de store variasjonene i bokførte tap, vil gjennomsnittstall gi lite informasjon om utviklingen i ordningen. De akkumulerte tapsavsetninger som er framkommer ovenfor, er bl.a. resultat av rentenivå og faktisk utlån. Utviklingen framover vil særlig avhenge av rentenivå og markedsverdien av prosjektporteføljen.”

Spørsmål nr. 123, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 25. oktober 2005, vedrørende Statsbudsjettet 2006

”Vedrørende Kap 909: Refusjonsordningen for sjøfolk. Hva vil være økonomisk konsekvens av følgende forslag:

"Stortinget ber Regjeringen fremme forslag om å innføre nettolønn for alle norske sjøfolk som har rett til sjømannsfradrag etter skattelovens § 6-61, om bord på skip i NOR utsatt for internasjonal konkurranse. Ordningen må lovfestes på linje med regelverket i Danmark og Sverige."”

Spørsmålet er forelagt Nærings- og handelsdepartementet, som ga følgende svar:

”Spørsmålet gjelder en annen støtteordning enn den som beskrives på side 22 i Regjeringens politiske plattform av 13. oktober 2005.

I henhold til St.prp. nr. 1 (2005-2006) for Nærings- og handelsdepartementet side 111 har Regjeringen Bondevik II foreslått å innføre en kompetansemodell for støtte til sjøfolk om bord på skip i NOR og NIS i 2006. Bevilgningsforslaget er 1 060 mill. kroner.

Gjeldende refusjonsordning omfatter sjøfolk om bord på norskregistrerte skip i konkurranseutsatt fart med rett til sjømannsfradrag. Om lag 8 300 sjøfolk om bord på skip registrert i NOR er innenfor ordningen. For 2006 og basert på Regjeringen Bondevik IIs øvrige budsjettforslag for 2006, er provenyvirkningen av forslaget (uten støtte til NIS) beregnet å utgjøre om lag 1 300 mill. kroner påløpt i 2006.

Det presiseres at ovennevnte provenyvirkning er svært usikker, og vil blant annet avhenge av hvor mange sjøfolk som vil være berettiget støtte i fremtiden, og hvor stor lønnsinntekt disse vil ha. Refusjonsberettiget lønn kan endres med endrede ordninger.

Departementet viser til vurdering i Ot.prp. nr. 1 (2002-2003) Skatte- og avgiftsopplegget – lovendringer, kapittel 16, vedrørende økonomiske konsekvenser av en lovfesting av en «lønnstilskuddsordning».”