Svar på spm. 136 og 137 fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon av 11.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/4794

Spørsmål nr. 136, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 11. oktober 2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

”Under behandlingen av St.meld. nr. 20 (2004-2005), slo et flertall – inkludert Ap og Sp – i Stortinget fast at de offentlige investeringene i forskning over statsbudsjettet skal nå 1 pst. innen 2010, mens SV foreslo et investeringsnivå på 1,2 pst. Med dagens bevilgningsnivå og utviklingen i dette, når forventes den offentlige andelen av forskningsinnsatsen å nå 1 pst. av BNP?”

Spørsmålet er forelagt Kunnskapsdepartementet som svarer følgende:

”Kunnskapsdepartementet har på bakgrunn av NIFU STEPs statsbudsjettanalyse for 2006 anslått de offentlige bevilgningene til FoU i statsbudsjettet for 2007 til om lag 16,3 mrd. kroner. Dette utgjør 0,76 prosent av anslått BNP i 2007. I tillegg kommer støtte til næringslivets FoU-innsats gjennom skattefradrag (Skattefunn), som anslås til 1,3 mrd. kroner.

Medregnet budsjettforslaget for 2007 har regjeringen så langt styrket forskningsbevilgningene over statsbudsjettet med 2,3 mrd. kroner nominelt. Med bakgrunn i anslått pris- og lønnsvekst for 2006 og 2007 gir dette en samlet realvekst på anslagsvis om lag 1,4 mrd. kroner og en gjennomsnittlig årlig realvekst på ca. 690 mill. kroner.

Dersom de offentlige bevilgningene til forskning over statsbudsjettet skulle utgjort 1 prosent av BNP i 2007, måtte bevilgningene til forskning og utvikling vært om lag 5 mrd. høyere i forhold til Regjeringens forslag for 2007-budsjettet. Tidspunktet for når en slik differanse kan forventes utliknet avhenger dels av den fremtidige utviklingen i BNP og dels av den årlige veksten i forskningsbevilgninger over statsbudsjettet.

Støtte til forskning og tiltak for økt innovasjon er nærmere omtalt i Nasjonalbudsjettet 2007, avsnitt 6.3.3.”

Spørsmål nr. 137, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 11. oktober 2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

”Er Norge nærmere målet om at 3 pst. av BNP skal brukes på forskning, sammenlignet med nivået i 2006? I hvilken grad virker den offentlige finansierte forskningen inn på utviklingstrekket?”

Spørsmålet er forelagt Kunnskapsdepartementet som svarer følgende:

”Regjeringens hovedmål for politikken på forskningsområdet er i tråd med St.meld. nr. 20 (2004-2005) Vilje til forskning. Ifølge St.meld. nr. 20 skal den offentlige finansieringen utgjøre én prosent av BNP, mens næringslivet, utenlandske kilder og andre private kilder skal stå for de øvrige to prosentene. Statistikk over næringslivets og andre kilders forskningsinnsats foreligger bare fram til 2005.

De samlede utgiftene til FoU utført i Norge var nær 29 mrd. kroner i 2005. Målt i faste priser gir dette en svak nedgang fra året før. Næringslivet reduserte sine FoU-utgifter, mens veksten fortsatte i universitets- og høyskolesektoren og instituttsektoren. Antallet FoU-årsverk har imidlertid økt betydelig samtidig som FoU-utgiftene har gått ned i næringslivet. De samlede FoU-utgiftene tilsvarte 1,5 pst. av BNP i 2005. Dette er en reduksjon fra 1,6 pst. i 2004, noe som delvis skyldes høy nominell vekst i BNP, bl.a. som følge av høye oljepriser. Målet om 3 pst. av BNP innen 2010, er dermed enda mer krevende enn antatt da målet ble vedtatt.

Forskningsinstituttet NIFU STEP har på bakgrunn av sin årlige analyse av statsbudsjettet, anslått bevilgningene til FoU i statsbudsjettet for 2006 til om lag 15,4 mrd. kroner. Dette utgjør 0,74 prosent av anslått BNP i 2006. Bevilgningen til forskning og utvikling over statsbudsjettet inkluderer blant annet kontingenter til internasjonale forskningsprogrammer. I internasjonal statistikk vil slike midler ikke fremkomme som offentlige bidrag, men som midler fra internasjonale kilder. Dette vil isolert sett bidra til at bevilgningen til FoU i statsbudsjettet vil være noe større enn offentlig finansiering av FoU utført i Norge slik det framkommer i forskningsstatistikken.

Kunnskapsdepartementet har på bakgrunn av NIFU STEPs statsbudsjettanalyse for 2006 anslått de offentlige bevilgningene til FoU i statsbudsjettet for 2007 til om lag 16,3 mrd. kroner. Dette utgjør 0,76 prosent av anslått BNP i 2007. I tillegg kommer støtte til næringslivets FoU-innsats gjennom skattefradrag (Skattefunn), som anslås til 1,3 mrd. kroner.”