Svar på spm 20 fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon av 11.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/4794

Spørsmål nr. 20, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 11.10.2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

"Hva er påløpt og bokført proveny av hhv. å doble eller tredoble aksjerabatten som eksisterer i dag ved ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift, ved tilbud fremmet til alle ansatte i bedriften?

Hva blir påløpt og bokført proveny hvis støtteordningen for å stimulere til at ansatte skal kjøpe aksjer i egen bedrift endres slik at aksjerabatten ved kjøp faller bort, men hvor den ansatte etter minst 3 års binding kan selge aksjen men hhv. 10, 20, 50 og 100 pst. reduksjon i evt. skatt på gevinst.

Hva blir provenyet ved en slik reduksjon av skatt ved salg av aksjer i eget selskap etter tre år, men hvor dagens skatteregler for kjøp av aksjer i eget selskap forblir uendret?"

Svar:
Tabell 1 viser anslått provenytap i 2007 av å hhv. doble og tredoble rabatten ved ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift. Beregningene er basert på opplysninger om ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift fra lønns- og trekkoppgaveregisteret for 2005.

Tabell 1 Anslått provenyvirkning i 2007 av å doble og tredoble rabatten ved ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift. Mill. kroner. Negative tall betyr provenytap

Kilde: LTO-registeret.

Provenytapet av å innføre en særskilt skattefavorisering av gevinster på ansatteaksjer på hhv. 10, 20, 50 og 100 pst. i tilfeller der den ansatte eier aksjen i minst 3 år, vil bl.a. avhenge av den framtidige utviklingen i aksjekursen. Det er i tillegg grunn til å tro at flere ville få tilbud om og ville velge å kjøpe aksjer i egen bedrift dersom en innførte en slik skattefavorisering av gevinster på ansatteaksjer, og at denne virkningen vil være større jo større skattefavoriseringen er. I beregningene nedenfor er det sett bort fra dette. Provenytapet kan derfor være undervurdert, særlig der skattefordelen er stor. Departementet har imidlertid ikke grunnlag for å anslå økningen i omfanget av ansatteaksjer som følge av en slik skattefavorisering.

Tabell 2 viser provenytapet av å innføre en skattefavorisering av gevinster på ansatteaksjer på hhv. 10, 20, 50 og 100 pst. i de tilfeller den ansatte eier aksjen i minst 3 år, gitt en forutsetning om at verdien på aksjen øker med 12,5 pst. årlig. Det tilsvarer om lag den gjennomsnittlige årlige avkastningen på aksjer på Oslo Børs i perioden 1995 til 2005. Det er lagt til grunn at samtlige av de som i dag kjøper aksjer i egen bedrift, velger å beholde disse i 3 år slik at de kan dra nytte av skattereduksjonen på gevinsten. Det er videre lagt til grunn at det er ekstraskatten som følge av skjermingsmetoden for aksjonærer som reduseres med hhv. 10, 20, 50 og 100 pst. Tabell 2 viser både det isolerte provenytapet av å innføre en slik særskilt skattefavorisering av gevinster på ansatteaksjer (alt. 1), samt provenyendringen av en slik skattefavorisering kombinert med en fjerning av gjeldende rabatt ved ansattes kjøp av aksjer i egen bedrift (alt. 2). En fjerning av gjeldende rabatt anslås isolert sett å gi en provenyøkning på 20 mill. kroner påløpt og 15 mill. kroner bokført i 2007.

Tabell 2 Anslått provenyendring i 2007 av å innføre en særskilt skattefavorisering av gevinster på ansatteaksjer på hhv. 10, 20, 50 og 100 pst. Mill kroner. Negative tall betyr provenytap

¹>En skattefavorisering av gevinster på ansatteaksjer som eies i minst 3 år, vil først bli bokført tredje året etter skattefavoriseringen gjøres gjeldende.
Kilde: Finansdepartementet.