Svar på spm. 224 fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon av 13.10

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/4857

Spørsmål nr. 224, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 13.10.2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

"Hva er beregnet bokført og påløpt proveny ved å hhv. doble dagens beløpsgrense og fjerne maks beløpene på prosjekter som kan komme inn under SkatteFUNN-ordningen?"

Svar:

Støtten som næringslivet får gjennom Skattefunn er rettighetsbasert, og skatteutgiften (dvs. tapte skatteinntekter) vil avhenge av i hvor stor grad foretakene velger å bruke ordningen. Det er ikke mulig å gi presise anslag for hvordan foretakene vil tilpasse seg f.eks. økte beløpsgrenser. Anslagene nedenfor er basert på at næringslivets FoU-virksomhet ikke påvirkes av eventuelle endringer i regelverket for Skattefunn.

Skatteutgiften av mulige endringer i regelverket for Skattefunn vil avhenge av hvordan disse eventuelt kombineres. Tabell 1 viser den akkumulerte skatteutgiften av de mulige endringene (ovenfra og nedover) i forhold til Regjeringens forslag i statsbudsjettet for 2007. For eksempel heving av beløpsgrensen for egenutført FoU til 8 mill. kroner, sammen med heving av grensen for innkjøpt FoU til 16 mill. kroner og ingen begrensning av personalkostnader eller andre tiltak for bedre økonomistyring, anslås å øke skatteutgiften med om lag 600 mill. kroner påløpt i 2007 og bokført i 2008.

Tabell 1 Skattefunn. Provenyvirkning av eventuelle endringer akkumulert. Mill. kroner

Kilde: Finansdepartementet.

Regjeringen foreslår å videreføre Skattefunn samtidig som det gjennomføres tiltak for en bedre økonomistyring, herunder at fradragsgrunnlaget for personal- og indirekte kostnader begrenses til maksimalt 500 kroner pr. time og inntil 1 850 timer årlig pr. person fra 1. januar 2007. Videreføring av gjeldende regelverk uten tiltak for bedre økonomistyring, anslås å medføre en økt skatteutgift på om lag 150 mill. kroner påløpt i 2007 og bokført i 2008.

Foretakene får etter gjeldende regler fradrag for kostnader til FoU-prosjekt utført av forskningsinstitusjoner som er godkjent av Norges forskningsråd, begrenset til 8 mill. kroner. En heving av dette taket til 16 mill. kroner fra 1. januar 2007 anslås å øke skatteutgiften ytterligere med om lag 20 mill. kroner påløpt i 2007 og bokført i 2008.

Fradragsgrunnlaget er begrenset til 4 mill. kroner for egenutført FoU i et foretak. En heving av taket for egenutført FoU til 8 mill. kroner fra 1. januar 2007 anslås å øke skatteutgiften ytterligere med om lag 430 mill. kroner påløpt i 2007 og bokført i 2008.

Dersom det etter gjeldende satser (fradrag 20 eller 18 pst. av FoU-kostnaden) skal gis fradrag for næringslivets totale FoU-kostnader, dvs. både egenutført og innkjøpt FoU, uten begrensninger i beløpene, vil ordningen kunne medføre tapte skatteinntekter på om lag 4 mrd. kroner. I forhold til Regjeringens forslag til videreføring av Skattefunn anslås en fjerning av alle beløpsgrenser å medføre en økt skatteutgift på om lag 2,85 mrd. kroner påløpt i 2007 og bokført i 2008.