Svar på spm 289 fra Finanskomiteen/Fremskittspartiets fraksjon av 16.10.

Finansdepartementet
Vårt saksnr: 06/4873

Spørsmål nr. 289, fra Finanskomiteen/ Fremskrittspartiets fraksjon, av 16.10.2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

"Hva vil det koste å endre innslagspunktet i finansieringsordningen for brukere med særlige behov til 400 000 kroner pr. bruker hvis staten skal refundere alle kostnader utover innslagspunktet?"

Spørsmålet har vært forelagt Helse- og omsorgsdepartementet som har gitt følgende svar:

”Toppfinansieringsordningen for ressurskrevende brukere omfatter kommunenes direkte lønnsutgifter knyttet til brukere innenfor helse-, sosial-, pleie-, og omsorgstjenester. Statens tilskudd utbetales etter­skudds­vis basert på innrapporterte tall fra kommunene året før. Kommunene har for 2005 rapportert utgifter ut over innslagspunktet på 745 000 kroner per bruker, på totalt 2,4 mrd. kroner. Staten skal på landsbasis dekke 70 pst. - d.v.s. at det i 2006 utbetales om lag 1,7 mrd. kroner til kommunene fordelt på 3 676 brukere.

For å kunne besvare spørsmålet, må en både anslå virkningen av å inn­føre 100 pst. statlig kompensasjon samt virkningen av å sette ned inn­slags­punktet til 400 000 kroner per bruker. Som det framgår nedenfor, har Helse- og omsorgsdepartementet ikke tilstrekkelig grunnlag for å anslå presist de samlede merutgiftene for staten slik det her spørres om.

Virkning av å øke kompensasjonsgraden til 100 pst.

Med utgangspunkt i tilsvarende utgifter for kommunene som i 2005, inn­slags­punkt på 745 000 kroner per bruker og en økt kompensasjonsgrad til 100 prosent, vil det medføre økt overføring til kommunen på om lag 730 mill. kroner. Utgiftsanslaget tar ikke hensyn til eventuell økt bruk av ordningen ved 100 pst. statlig finansiering ut over innslagspunktet. Fordi kommunene da vil ha svake økonomiske incentiver til å begrense ut­giftene ut over innslagspunktet, er det grunn til å anta at merkostnadene for staten vil bli høyere enn 730 mill. kroner.

Virkning av å redusere innslagspunktet til 400 000 kroner per bruker

Dersom innslagspunktet reduseres til 400 000 kroner per bruker, vil langt flere brukere komme inn under ordningen. I og med at kommunene ikke sender inn oversikt over antall og regnskapstall for brukere som har lavere utgifter enn dagens innslagspunkt, har departementet ikke grunn­lag for å anslå merkostnadene av å redusere innslagspunktet. Som en illustrasjon, gitt forutsetning om 100 pst. statlig finansiering, vil 1 000 flere brukere under ordningen som i gjennomsnitt har 200 000 kroner i utgifter ut over det nye innslagspunktet kunne medføre merkostnader på 200 mill. kroner. Dette er kun for å illustrere at en reduksjon i inn­slags­punktet til 400 000 kroner og 100 pst. statlig finansiering utover inn­slags­punktet vil kunne medføre betydelige merkostnader.”