Svar på spm. 316 fra Finanskomiteen/Høyres fraksjon av 23.10

Finansdepartementet

Vårt saksnr: 06/5017

Spørsmål nr. 316, fra Finanskomiteen/ Høyres fraksjon, av 23/10/2006, vedrørende Statsbudsjettet 2007

Regjeringen foreslår å legge 287,4 mill. kroner inn i rammetilskuddet til fylkeskommunene for å finansiere ordningen med gratis læremidler til elevene på Vg2. I det følgende forutsettes at ordningen med behovsprøvd læremiddelstipend for elevene på alle tre trinn i videregående opplæring opprettholdes og at bevilgningen til gratis læremidler til elevene på VG2 fjernes:

1. Dersom man skulle styrke dagens ordning og bevilge hhv. 100, 150 eller 185 mill. kr. mer på den ordningen med behovsprøvd læremiddelstipend som eksisterer i dag, hva vil bli den årlige maksimale størrelsen på læremiddelstipendet, gitt samme inntektsgrenser i behovsprøvingen som i dag?

2. Hvor mye høyere kan inntektsgrensene i behovsprøvingen bli for hhv. 100, 150 og 185 mill. kr., gitt samme årlige størrelse i læremiddelstipendet som i dag?

3. I dag betales det behovsprøvde læremiddelstipendet ut hvert semester, det vil si to ganger i året. Hva er de økonomiske konsekvensene for Lånekassen ved å foreta utbetalingene en gang årlig, ved skolestart?”

Spørsmålet er forelagt Kunnskapsdepartementet som har gitt følgende svar:

”Det gis i dag behovsprøvd læremiddelstipend med en sats på kr 350 per måned.

1) Styrking med 100 mill kroner fra undervisningsåret 2007-2008 vil gi en budsjetteffekt i 2007 på om lag 51 mill kroner. Maksimal størrelse på læremiddelsstipendet heves til 510 kroner måneden.

Styrking med 150 mill kroner fra undervisningsåret 2007-2008 vil gi en budsjetteffekt i 2007 på om lag 77 mill kroner. Maksimal størrelse på læremiddelsstipendet heves til 590 kroner måneden.

Styrking med 185 mill kroner fra undervisningsåret 2007-2008 vil gi en budsjetteffekt i 2007 på om lag 94 mill kroner. Maksimal størrelse på læremiddelsstipendet heves til 640 kroner måneden.

2) En endring av innslagspunktet for behovsprøving vil i tillegg til læremiddelstipend ha effekt på utbetaling av grunnstipend, da grunnstipend og læremiddelstipend behovsprøves etter felles regelverk der grunnstipendet reduseres først, deretter læremiddelstipendet. En heving av innslagspunktet for behovsprøvingen fører til at flere elever får behovsprøvde stipend, og at flere får maksimalt beløp enn tilfelle er med nåværende inntektsgrense. Det er grunn til å tro at dette også vil medføre flere nye søkere, noe som vil gi høyere kostnader. Det er ikke tatt høyde for adferdsendringer i beregningene.

I undervisningsåret 2007-2008 er innslagspunktet for behovsprøving kr 187 000.

3) En omlegging fra å utbetale dagens behovsprøvde læremiddelstipend i begynnelsen av hvert semester til én utbetaling ved skolestart, vil gi et merbevilgningsbehov på støttebudsjettet på om lag 110 mill kroner i 2007 gitt dagens ordning og satser. Den økte utbetaling i 2007, som følge av kun én utbetaling ved skolestart, skyldes at stipendet for vårsemesteret 2008 også må utbetales i 2007. I tillegg kommer en eventuell styrking av stipendet på hhv. 100, 150 eller 185 mill kr. Samlet vil budsjetteffekten i 2007 bli på hhv. 210, 260 eller 295 mill kroner.

Forslag om å utbetale hele støtten til læremidler i én utbetaling ved skolestart vil bryte med hovedstrukturen i eksisterende IKT-system. En av hovedforutsetningene i eksisterende system (LIS), er at all støtte beregnes og utbetales semestervis. (Et læremiddelstipend som er et fast beløp uten behovsprøving kan knyttes til undervisningsopplegget og skaper ikke slike problemer.)

Forslaget vil kreve omfattende og ressurskrevende endringer i eksisterende system. Omfanget av endringene er av en slik størrelse at Lånekassen ikke vil ha mulighet til å gjennomføre disse slik at en ordning med utbetaling ved semesterstart kan iverksettes ved starten av undervisningsåret 2007-08. Videre vil arbeidet påvirke moderniseringsarbeidet negativt og trolig medføre administrative kostnader i størrelsesorden 30-40 mill kroner.”